孙秀春

（高淳区大荆山林场，江苏南京 211317）

浅谈国有林场的林业栽培与砍伐管理

孙秀春

（高淳区大荆山林场，江苏南京 211317）

为了保护林业资源，最大限度的发挥林业资源的生态效益，我国实行了限额采伐管理制度，这对于保护我国的林业资源，实现林业资源的可持续发展和利用有着重要的作用。然而，当前我国在国有林场林业栽培与砍伐管理上，还存在着许多的问题，文章主要针对相关的问题进行分析，并提出对策和建议。

国有林场 林业资源 采伐管理

林业资源对于维护生态平衡、提供良好的生存环境、实现人与自然的和谐发展、建设美丽中国，有着不可替代的作用。自20世纪80年代以来，为了保护我国日益减少的森林资源，保证林业资源的可持续发展，保障森林资源的生态效益，国家实行了限额采伐制度，对于保护我国日益紧张的林业资源，起到了积极的作用。

林业栽培与砍伐管理是国有林场林业资源管理工作的重要组成部分，更是保证国有林场持续发展的关键因素。

1 国有林场重视采伐限额制度的必要性

林业资源保护和林业产业发展是对立统一的关系，林业产业的发展需要砍伐林木，而保护林业资源则需要限制林业的采伐。但是，如果能够科学合理的采伐林业资源，则既能够促进国有林场林业产业的发展，也能够很好的保护林场的森林资源。国家制定的限额采伐管理制度就是通过设置合理的采伐限额总量，达到保护森林资源和促进林业产业发展的双重目的。通过森林采伐许可制度，还能够有效地保护林业所有者和经营者的合法权益，依据许可证进行采伐作业，防止他人非法采伐。同时，采伐许可证制度，还能够有效地监督有关人员的采伐行为，定期对其进行监督和检查，对于不符合规定的行为，可以收回许可证，有效地防止了滥采、滥伐的行为，有利于国有林场林业资源的可持续发展和利用。

2 国有林场林业采伐管理存在的问题

2.1 砍伐类型划分问题

我国国营林业栽培与砍伐管理中存在的一个主要问题，就是我国的森林采伐类型的划分过多，而采伐限额又主要是按照采伐的类型给予指标的，这就造成了因为过多的采伐类型，加之不同的国有林场有着不同的经营目标和管理方式，使得不同类型的采伐限额都存在着一定数量的剩余，而其中需要更多的资金投入的抚育间伐剩余量最大。在采伐的控制方式上，没有按照类型进行相应的划分，而是一律按照蓄积量进行控制，与林业的实际发展需要不相适应。

2.2 采伐审批和检查

森林采伐限额制度要想发挥出更大的作用，其中采伐的审批和检查工作是保证其发挥良好作用的重要环节。一直以来，国家对于国有林场的林业采伐管理制度缺乏足够的重视，国有林场中的工作人员的素质不高，缺乏林业调查研究的专业人才，有关的监督管理部门监管力度不够等，导致森林采伐的检查管理工作存在着许多的问题，难以真正的得到落实。同时，复杂的采伐审批程序也影响了工作效率。

2.3 抚育采伐问题

在森林采伐的类型中，抚育采伐往往存在着更多的问题。许多的国有林场都不愿意进行抚育采伐，这其中有着许多的原因。首先，对于生态公益林相关的政策规定，导致指标不足；其次，抚育采伐需要大量的资金和人力的投入，且不能够在较短的时间内获得较大的收益，从而导致经营者缺乏抚育采伐的积极性；最后是资金和技术等方面的制约。

3 国有林场采伐管理对策建议

3.1 简化森林采伐的类型划分

对于森林采伐划分类型过多，增加了不必要的林场管理困难的问题，可以适当的简化森林采伐的划分类型，提高国有林场林业管理的水平，促进林场林业资源的可持续开发和利用，保证国有林场林业资源的经济效益和生态效益。以数据为例，依据不同国有林场的生产经营目标，可以将森林采伐类型简单的划分为，培育性采伐和商品性采伐，并依据采伐类型的不同，进行不同的限额指标分配和划分限额总量。在采伐的控制方式上，也应当依据实际的需要，而划分为面积控制和蓄积控制2种。因择伐强度不同，导致每667 m2株数和蓄积等都有相应变化。择伐强度在0%，平均树高12 m，平均胸径分别是11.2 cm，每667 m2株树在118株，每667 m2蓄积量为7.492 m3；择伐强度在20%，平均树高12 m，平均胸径分别是12.7 cm，每667 m2株树在89株，每667 m2蓄积量为6.544 m3；择伐强度在35%，平均树高12.5 m，平均胸径分别是13 cm，每667 m2株树在98株，每667 m2蓄积量为8.125 m3；择伐强度在55%，平均树高12.5 m，平均胸径分别是13.3 cm，每667 m2株树在76株，每667 m2蓄积量为7.731 m3；择伐强度在65%，平均树高12.5 m，平均胸径分别是12.9 cm，每667 m2株树在98株，每667 m2蓄积量为8.13 m3。

3.2 引进专门人才，建设高水平的管理队伍

正所谓术业有专攻。为了更好地促进国有林场的发展，有必要引进专门的林业管理人才，提高国有林场管理队伍的整体素质和管理水平，完善国有林场林业栽培和砍伐管理的相关制度，更好地解决国有林场在林业资源管理上存在的相关问题。通过设立一支高水平的林业资源管理专门人才队伍，加强对采伐限额管理制度的实施和监督工作，使相关的规章制度能够得到真正的落实。

3.3 优化抚育采伐

针对抚育采伐在实施中存在的相关问题，可以通过加强监督力度，积极吸收和引进外来资金等方式进行解决，使抚育采伐的相关工作能够与实际的需求相适应，提高经营者进行抚育采伐的积极性。

［1］ 肖双.河北省国有林场森林资源分类采伐管理研究.河北农业大学，2010

［2］ 李盼.我国森林资源采伐限额管理制度改革研究.河北农业大学，2012