仇丽杰，李剑锋

（1.淄博市农业科学研究院，山东淄博 255033；2.中央农业广播电视学校淄博分校，山东淄博 255000）

淄博农业经济发展探究

仇丽杰1，李剑锋2

（1.淄博市农业科学研究院，山东淄博 255033；2.中央农业广播电视学校淄博分校，山东淄博 255000）

文章通过分析制约山东淄博农业经济发展的主要因素，包括农业劳动力素质低下、剩余劳动力转移困难、农业生产规模较小、效益难以提高、农业生产资源短缺、生态环境逐渐恶化等，对当前山东淄博农业经济的发展提出几点合理、有效地建议，以期促进该地区农业经济的持续增长。

淄博 农业经济 新时代

1 制约淄博农业经济发展的主要因素

近年来，山东省淄博市农业经济发展平稳，各项指标参数均有升降。2015年度，粮食单产达7 150.5 kg/hm2，同比增长2.2%；全年粮食总产达173万t，同比微降0.4%；全年肉类总产15.7万t，同比下降9.3%；禽蛋产量6.1万t，同比下降4.3%；全年水果总产97.0万t，同比下降5.5%；蔬菜总产193.8万t，下降8.3%。

1.1 农业劳动力素质低下，剩余劳动力转移困难

目前，制约农业经济发展的主要因素，不仅在淄博地区比较突出，而且在全国的农村范围内也普遍存在。由于我国农业劳动生产率的提高，耕地减少，产业结构不够完善等，形成了大量农业剩余劳动力，而目前的现状是，这部分农业劳动力自身素质普遍偏低。尽管近些年，我国政府对剩余劳动力做了就业、培训、输出等一系列的工作，但仍有大量的剩余劳动力，不能完全发挥其作用，导致就业面狭窄；另一方面，在农村开启的促进剩余劳动力转移的工作，仍然不够完善，且阻力重重。据统计发现，发达国家每100个农业劳动力中，就有一个农业技术推广员，而我国平均每1 200个农业劳动力，才有一个农业技术推广员，且我国的农业科技成果转化率较低，仅为35%～40%。由此可见，我国农业劳动力素质与发达国家相比，仍有较大差距。再加上，农村城镇化的进度放缓，以及农村第三产业的发展水平不高等因素影响，使得剩余劳动力转型困难重重。

1.2 农业生产规模较小，效益难以提高

由于我国农业人口的基数较大，以及耕地数量有限，农业的生产规模相对较小。山东淄博市的农业耕地面积为21.02万hm2，且该地区以粮食作物为主，经济作物为辅，种植的科学规划水平较低。同时，在农村实行家庭联产承包后，大多数的耕地及其经营者，都在实行一家一户的经营方式，而规模较小，不仅使得农业新技术的推广阻力重重，且在市场竞争日趋激烈的大环境下，很容易处于劣势，降低了经济效益。

1.3 农业生产资源短缺，生态环境逐渐恶化

山东淄博是我国16个工业经济过万亿的城市之一，工业发展水平较高，但也导致淄博市的农业生产资源在一定程度上，被工业所占用，尤其是作为农业生产根本资源的淡水资源和土地；另一方面，工业的发展与农村城镇化的不断推进，使城市的扩张越来越迅速，造成了农业耕地的大量减少。随着工业化的发展趋势，淄博市农业生产所赖以生存的生态环境遭到破坏。比如，2015年度，由于生态环境的破坏，以及市场环境的波动，淄博市畜牧业经济整体，呈现出下降的趋势。

2 淄博农业经济发展建议

2.1 不断加大农业基础设施及装备能力建设

自农业产生以来，其生产自然环境变化很小。随着农民对自然规律的掌握，以及农业生产技术、生产设备使用程度的不断加深，农业生产效率不断提高。目前，鉴于农业剩余人口转移，以及提高农业生产效率的要求，加大农业基础设施建设及提高专业技能势在必行，进而发展成为科学化、工业化和集约化的农业，提高农业经济的竞争力，促进农业经济的健康发展。

2.2 完善地区社会服务体系

目前，淄博市农村面临着社保和基层医疗工作的欠缺，就业培训网络没有延伸，以及农村教育的高中普及率较低等问题，在一定程度上，导致了农业科技服务发展不平衡，农业生产资料市场混乱，信息共享程度差等一系列问题。因此，相关部门应该着重做好社会服务工作，如完善农村社保和基层医疗工作，加强就业培训网络建设等。

2.3 地区政府应加大对农业的支持与保护

在工业发展水平远超农业发展水平的淄博市，地区政府应加大对农业的支持和保护。首先，要科学的划定城市耕地红线，划定工业范围和城镇范围，不得随意批准占用耕地项目；其次，要保护城市淡水资源不被破坏。

2.4 积极推进农业产业化经营

农业小规模经营将直接阻碍着农业机械化、农业科技化和农业规模化的发展进程。推进农业产业化经营，不仅可以提高农业的经济效益，提高农业生产效率，而且还能促进农业第三产业的发展，吸收农村剩余劳动力，提升农村劳动力素质。

2.5 提高地区特色农产品竞争力

单一粮食作物生产的农业经济，在市场经济竞争如此激烈的大环境下，处于明显的劣势。所以，要促进淄博农业经济的发展，在保证粮食作物生产的基础上，从自身特色入手，如张庄香椿、荆家实秆芹菜、山东黑牛等，通过培育淄博农业的招牌产业，推动该地区农业经济，实现新发展。

［1］ 卢现国.山东邹城农业经济发展的分析和思考.农业经济，2014，（10）