王兴华（山东省禹城市农业局，德州 251200）



浅析农村土地政策与农民收益

王兴华
（山东省禹城市农业局，德州 251200）

摘 要：随着中央一系列惠农政策的出台，农民的收益方式也发生着不断的变化，土地仍是农民最基本的生产资料，保护农村土地权益，是落实党在农村各项政策的重要内容。多年来，禹城市始终把保护土地权益、提高土地效益、增加农民收入，作为“三农”工作的基础抓实抓好，以促进全市农业农村工作快速健康发展。

关键词：农村土地政策 土地调整 农民收益

1 基本情况及农村土地承包现状

禹城市地处鲁西北平原，共有农户11.34万户，农业人口41.6万人，农村劳动力23.68万人，耕地面积5.1万hm2。

（1）集体土地所有制的具体实现方式。当前禹城市集体土地所有制的实现方式有两种，一是村集体所有，主要是村规模小、人口少的“筒子队”，耕地按人口平均分配到户，约占33.6%；二是村民小组集体所有，主要是规模大、人口多，在联产承包之前，就已经划分为若干个生产队的村，约占66.4%。采取这种方式，村内耕地分别归村民小组所有，由于历史的原因，有的村民小组之间人均耕地面积差距较大。

（2）农村土地承包方式。禹城市于1998年完成了第二轮土地承包，在二轮承包初期，曾有个别乡村存在“两田制”问题，在费税改革前（2001年），已经整改完毕。根据农村土地确权登记颁证实测数据，禹城市共有耕地面积5.64万hm2。目前，禹城市农村土地承包有两种方式，一是农户家庭承包，总面积为5.336万hm2，占耕地总面积的94.65%；……