张经荣

（兰州大学草地农业科技学院，甘肃兰州 730000）

中美草原发展政策对比研究*

张经荣

（兰州大学草地农业科技学院，甘肃兰州 730000）

中美的草原面积在全球处于领先地位，但中美草原的利用情况与畜牧业发展状况差距甚大。对比中美发展草原畜牧业的系列政策措施，比较我国与草原强国美国之间的异同点，发现我国在草原政策上存在单一化的缺点。学习与借鉴美国草原支持政策从生态环境到市场推广的全方位服务模式，由此探索我国当前草原发展政策的改进措施，构成文章的主题内容。

中美草原 财政政策 法律政策 对比研究

1 中美对草原的财政支持政策

1.1 美国草原财政支持政策

政府基础性投入。美国的主要措施包括：对于草场资源的保护、畜牧科技的支持和农场主的支持[1]。例如，环境质量激励计划，其目的是帮助作物和畜牧生产者改善环境。草地储备计划。政府通过长期合同或地役权等方式帮助草地所有者恢复和保护天然草地，2003～2007年，美国政府共对草地费用的分摊率高达75%～90%[2]。收入支持政策。美国对畜牧业的收入支持政策包括：牲畜补偿项目、奶牛收入损失合同项目和家畜救援项目等。价格支持政策。美国农业部在2002～2007年之间，通过收购奶酪、黄油和脱脂干牛乳的方式，对全国的奶制品行业进行价格支持。牛奶的保护价格在保护期间为9.90美元/英担[2]。价格支持政策有效地保证了从业者的收入，并提高其应对风险的能力。补贴计划政策。……