陈伟基　陈国威　麦　国　黄道海　刘　英

标准研究与解读

卫生行政许可标准化审批体系建设及有关问题对策

陈伟基陈国威麦国黄道海刘英

卫生行政许可标准化体系建设是规范行政审批行为，保障法人、组织、个人的合法权益的重要举措。作者通过对卫生行政审批标准化建设的原则、内容、做法以及有关问题阐述，为卫生行政许可审批标准化编制、规范卫生许可工作，提升服务质量，以及促进行政审批改革都具有积极意义。

卫生行政许可；标准化；对策

随着行政审批进一步改革，审批事项进一步清理和下放，以及责权清单的建立，更加明确行政机关的工作职责。为更进一步贯彻依法行政，建立职责明确、统一高效、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力，办事高效的卫生监督体系［1］，为此建立标准化卫生行政审批体系就显得非常必要。

1　卫生行政审批标准化建设原则

1.1坚持依法行政

按照“法无授权不可为、法有规定必须为”的原则，各项行政审批事项，严格依法依规实施，不得巧立名目，变相设立前置审批的环节；不得层层加码，擅自增设审批条件。对法律法规有模棱两可，或擦边球事项，没有文件的进一步说明，一律不得审批。

1.2简化流程原则

推行审批事项“繁琐程序简单化”，削减审批链条，推行审批授权，减少审批层级，为审批流程廋身。

1.3规范自由裁量原则

建立审批事项“模糊地带清晰化、弹性空间明确化”，细化审批操作指引，从制度上进一步规范受理、审查、决定以及特别程序等重要环节；……