吴姗姗

河北大学政法学院，河北　保定　071000



治理理论与服务型政府构建

吴姗姗*

河北大学政法学院，河北保定071000

于治理视角下探究服务型政府构建具有重大的理论意义和现实意义。在理论层面上，我国服务型政府研究大致吸收借鉴西方新公共管理理论、新公共服务理论、治理理论，这些丰富了我国服务型政府研究，给我国建设服务型政府提供了理论指导。在现实层面上，建立服务型政府为当前变革的热点重点。在治理理论视角下，研究服务型政府的建设，有利于加快转变政府职能，提升公众的参与意识以及参与能力，促进社会全面发展。

治理理论；服务型政府；构建

一、治理理论概述

(一)治理理论的内涵

现代治理理论兴起于二十世纪九十年代，最先在政治学以及经济学界盛行。它是当时西方学者面临政府管理失效和许多政府管理危机而探索出的一个理论视角。1989年世界银行在其报告中第一次提出“治理危机”，此后，在各类研究中大多使用“治理”，尤其在政治学以及行政管理学中。

我们可以这样定义治理：政府、私人部门、和社会自组织等参与主体在特定的范畴内，利用公权威来维护公共秩序正常运行，通过协商、合作、参与等多种方式管理公共事务，提供公共服务，最终实现构建以公民或者社会为核心的公共管理体系的目标，继而达到善治的目的。[1]

(二)治理理论的基本观点

根据国内外学者关于“治理”一词的定义，我们能够看出治理与统治存在很大的区别，从而我们可以对照统治的要点概括出治理理论的要点。……