王海燕

河北大学，河北　保定　071000



我国反垄断法宽恕制度研究

王海燕*

河北大学，河北保定071000

反垄断法宽恕制度是目前最有效的侦破垄断协议的一种手段，宽恕制度的适用能够提高执法效率、节约执法成本，使市场经济健康有序发展。由于我国反垄断法宽恕制度存在适用条件不明确、适用程序缺失、监督方式不足等缺陷，因此在反垄断执法过程中也出现了一系列问题。我国应当借鉴国际上的先进立法经验，完善其适用条件、规范其执法程序，以提高宽恕制度在我国反垄断执法实践中的可操作性。

宽恕制度；卡特尔；反垄断法

一、宽恕制度的基本概述

宽恕制度是专门针对卡特尔的一种执法措施，指在反垄断执法机构开始调查前或之后，卡特尔行为参与者提供可启动调查程序的证据或提供增强案件事实认定的证据，并配合反垄断执法机构调查，反垄断执法机构可以酌情免除该参与者因从事卡特尔行为所应负的责任。宽恕制度的本质是从内部瓦解和分裂卡特尔，最早产生于美国，1978年由美国的司法部反托拉斯局确立，并取得了显著地成效。

二、宽恕制度存在的主要问题

我国反垄断法宽恕制度程序启动方式单一。《反垄断法》中未明确规定宽恕制度的申请方式，我国的宽恕制度主要由经营者主动提出，未提到反垄断执法机构可以在反垄断执法过程中主动向经营者提出宽恕制度的建议。从理论上来看，宽恕制度作为一种和解程序，双方都享有程序启动权。……