李香云

（水利部发展研究中心，100038，北京）

完善水利行政审批后续监管机制对策探讨

李香云

（水利部发展研究中心，100038，北京）

相对于多年来不断建立和完善的事前审批的规范化和严格，行政审批后续监管的实施机制还比较薄弱，既存在着法律法规制度缺位、不完善等问题，也存在着长期以来“重审批、轻监管”影响下后续监管机制不健全的问题。对水利行政审批后续监管机制中存在的主要问题进行分析，分别从行政审批、被许可人、监管体制、监管方法、监管制度5个角度，提出了建立完善后续监管机制的对策建议。

水利行政审批；后续监管机制；对策

新时期行政审批体制改革强调放、管、服并重，对取消下放、调整及审批后的监督管理提出了诸多要求，强调要将工作重心从事前审批转向事中事后监管。然而，相对于多年来不断建立和完善的事前审批的规范化和严格，行政审批后续监管的实施机制还比较薄弱，既存在着法律法规制度缺位、不完善等问题，也存在着长期以来“重审批、轻监管”影响下后续监管机制不健全的问题。目前保留下来的水利行政审批事项，无疑是水利行政管理不容忽视的内容，如何创新机制、运用新的理念方法建立和健全合理有效的水利行政审批后续监督管理机制需要探讨。从趋势上看，强化监管将是水行政管理和审批体制改革的重要方向和内容。

一、行政审批后续监管的内涵及特点

1.后续监管的内涵

后续监管，或事中事后监管，在近十多年行政审批体制改革中赋予了丰富的阶段性内涵：既有对取消行政审批项目的后续监管，也有审批权限调整和下放的行政审批项目的后续监管，还包括保留下的行政审批事项的后续监管。……