于正广



关于加强江苏防汛防旱应急能力建设的几点思考

于正广

江苏位于长江、淮河两大流域下游，地处南北气候过渡带，80%的国土面积位于洪水威胁之下。特殊的地理位置和气候特点，决定了江苏是个水旱灾害发生几率较高的省份，防汛防旱任务艰巨。受全球性气候变化影响，江苏极端天气事件明显增多，特别是局部地区突发性水旱灾害频发。加快推进全省防汛防旱应急能力建设，提高水旱灾害应对能力，显得十分必要和迫切。

一、江苏防汛防旱应急能力建设现状

通过多年的建设与发展，全省防汛抗旱工程体系不断完善、标准不断提高、功能不断健全，防汛防旱应急能力日益提高，有效应对了历次水旱灾害，为全省经济社会可持续发展提供了防洪安全和用水安全保障。主要体现在5个方面：

1.建立健全组织指挥体系

各级政府建立了以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任体系，建成了较为完善的省、市、县3级防汛防旱指挥体系，近年来在推进乡镇防汛防旱指挥机构建设上取得了一定成效。

2.较快提升工程设施标准

长江干流堤防防洪能力基本达到规划标准；沂沭泗水系防洪标准提高到50年一遇；淮河水系防洪能力按照淮河下游100年一遇防洪标准得到巩固、提升；太湖流域可防御1954年型50年一遇洪水；海堤基本达到50年一遇高潮位加10级风浪标准。遇到中等干旱年份，城乡生活、工业生产和生态用水一般不受影响，农业生产不受大的影响。……