贾　健　叶新霞　张　艺　黄　莹



江苏大中型水利工程建设农村房屋补偿标准分析

贾健叶新霞张艺黄莹

一、问题的提出

水利工程工程是国民经济和社会发展重要的基础设施和基础产业，符合“为了公共利益的需要”。水利工程建设过程中不可避免涉及到征迁补偿与移民搬迁安置，不仅关系到水利工程前期的立项，也直接影响着水利工程建设能否顺利实施，同时也关系到移民的切身利益和社会稳定。

江苏省目前没有出台统一的农村房屋补偿标准的政策规定，导致审查部门批复的房屋补偿标准不仅较低，而且不统一，工程实施时也经常由于补偿标准不一致或者补偿不足而带来矛盾。因此为了更好地指导水利工程建设中涉及的农村房屋拆迁补偿实践工作，有必要对江苏省农村房屋的补偿标准进行深入地分析研究，分片区分结构进行房屋重置价测算，并综合考虑地方、周边省份标准及物价因素，得出农村房屋的具体补偿标准。

二、补偿标准比较分析

为了更好地测算江苏省大中型水利工程建设集体土地上房屋征收补偿的标准，预估一个适合江苏省经济社会发展水平的补偿标准，需要对不同层面的补偿标准进行分析。主要从四个层面进行比较分析：第一个层面是将江苏省省域内近期批复的水利工程建设农村房屋征收补偿的标准与江苏省周边省份（本文参考安徽省发展改革委员会、安徽省水利厅联合发布《关于公布安徽省大中型水利水电工程建设地面附着物拆迁补偿标准的通知》（皖发改农经〔2012〕98号），以下简称皖发改农经〔2012〕98号文）进行对比；……