田东鑫

洮南市救助管理站，吉林 洮南 137100



基层民政专业档案形成规律及管理对策

田东鑫*

洮南市救助管理站，吉林 洮南 137100

基层民政专业档案的形成和管理对于加强民政建设有着重要的意义。但是，哪些档案才属于民政专业档案，要如何对这些专业档案进行管理却是我国民政档案人员在工作中需要特别重视的内容。本文就基层民政专业档案的内容、形成标准等进行简要的分析，并就应该如何加强基层民政专业档案管理提出了若干意见。

基层民政专业档案；形成规律；管理措施

我国基层民政专业档案的内容较为广泛，根据民政工作内容的不同，我们可将民政档案分为若干种类，而其中有些就是我们所说的基层民政专业档案。基层民政专业档案的形成规律和管理规律是当前我国民政工作人员需要特别关注的问题，以下文章就基层民政专业档案的这些问题进行了简要分析。

一、民政专业档案的内容

根据当前我国基层民政档案的种类划分，我们可以知道，我国档案的种类主要包括专门档案、科技档案和文书档案三种。专业档案是近年来提出的新概念，其与专门档案有着共同支持，但也存在明显的区别。专业档案和专门档案指的均是在相同领域内的档案，而专业档案则强调的是从社会行业分工中形成的各项档案，它包含着科技档案和文书档案以及其他的一些档案等。

目前我国基层民政专业档案的主要内容包括有：福利彩票档案、乞讨人员救助档案、社会救助档案、殡葬服务单位业务档案、社会组织登记档案、伤残抚恤人员档案、婚姻登记档案、收养登记档案、行政区域界线档案以及地名档案等。基层民政专业档案是根据社会行业分工而形成的档案，因此未来随着社会的发展还将出现新的专业档案类型。

二、基层民政专业档案的形成标准

首先，基层民政专业档案的形成必须控制在一定的领域内。这里所指的是一定专业领域还包括几方面的内涵，第一，专业领域必须是相对稳定的，具有一定的持续性和长期性。第二，专业领域要从属于社会范围内容，属于公共服务范畴和社会管理范畴。第三，专业领域应该规定的民政部门的管理职能。只有符合这三个条件，基层民政档案才符合专业领域这一标准；其次，基层民政专业档案必须是有规范结构形式、稳定结构名称的民政档案；其次，基层民政专业档案应要符合专业工作程序的规律，即形成文件材料、积累文件材料、整合文件材料以及文件归档等的规律；最后，基层民政专业档案根据档案内容和特点的不同，制定了不同的档案管理方法。

三、基层民政专业档案的管理措施

(一)健全基层民政专业档案管理体制

基层民政专业档案是我国民政档案的重要组成部分，也是国家档案的重要内容，因此对基层民政专业档案的管理既要体现基层民政专业档案的特色，又要结合国际档案管理体制的相关内容进行分析。首先，民政部门人员在进行体制建设过程中，要加强对档案实体管理体系的重视要坚持以基层民政专业档案业务部门为中心，辅助以其他相关的检查部门和技术指导部门，最后还要建立健全的责任制度，健全基层民政专业档案管理体系；其次，民政部门需要完善相关的基层民政专业档案管理工作机制，要对基层民政专业档案的相关内容如业务规范、业务标准以及档案管理流程等进行明确的规定，让基层民政专业档案管理人员能够按照规定进行档案管理。当然，在工作机制的建立过程中，基层民政专业档案的管理离不开新时代信息技术的支撑，要求线管部门人员能够为基层民政专业档案管理工作提供必要的技术指导和信息提供。

(二)重视基层民政专业档案管理中的细节问题

我国基层民政专业档案管理的基本工作原则是坚持统一领导，坚持分级管理，确保档案资料的安全和完整，加强基层民政专业档案对社会的适用性。具体来说，第一，基层民政专业档案管理过程中要坚持在国家档案局的带领下进行档案管理。无论基层民政专业档案在管理过程中所指定的业务规范、技术保准还是管理措施的规定，均需要以国家档案局的规定为基础，要坚决拥护国家档案局的统一领导；第二，要坚持按照专业和级别进行档案管理。档案管理中，级别不同，档案管理范围也就不同。对于基层民政专业档案管理而言，基层政府和事业单位只需要对自己本单位和机关的专业档案进行综合管理即可；第三，要切实保证档案资料的安全性和完整性。基层民政专业档案的管理对于社会管理有着重要的作用，要求基层民政专业档案管理人员在管理过程中要切实保证档案资料的完整性和安全性，要将档案信息的时间、保管条件、归档要求等内容落实到位，保证档案的安全和完整；第四，档案的保管要充分考虑到档案资料的利用问题，要在便于保管的同时提高档案的利用率。不同的档案资料需要采用不同的保管和管理方法，例如部分专业档案具有动态的特征，因此保管时就要采用动态管理模式。这样可以方便随时对专业档案进行调度和利用，有助于加强基层民政专业档案的利用率和对社会的适用性。

综上所述，基层民政专业档案管理是国家档案管理和地方民政档案管理的重要内容，要加强对基层民政专业档案的管理需要基层民政政府能够采取有效措施，完善基层民政专业档案管理机制。在基层民政专业档案的管理过程中，管理人员不仅要坚持统一领导的原则，还要重视提高档案信息的安全性和完整性，以更好的提高基层民政专业档案的管理质量和效率。

[1]冯惠玲，张辑哲主编.档案学概论[M].中国人民大学出版社，2006.

[2]张璐.论专业档案信息的数字化工作[J].办公室业务，2014(17).

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田东鑫(1982-)，男，汉族，吉林洮南人，本科，洮南市救助管理站，馆员，研究方向：档案管理。

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