孙　莹

辽宁行政学院，辽宁　沈阳　110161

事业单位改革的风险及其控制

孙莹*

辽宁行政学院，辽宁沈阳110161

摘要：事业单位改革，不仅涉及超过126万个单位和4000多万从业人员，而且涉及事业单位机构布局的调整、管理体制的创新、运行机制的变化等多方面、多层次的问题。事业改革会触及到很多深层次的利益，改革的过程中也面临着很多的风险。只有对这些风险进行认真分析，寻找对策，控制风险，才能保证事业单位改革的顺利推进。

关键词：事业单位；改革成本；风险

一、事业单位改革的风险预测

(一)国有资产流失的风险

体制不顺，权责不清，这些现象造成事业单位国有资产的管理水平不高、浪费流失严重。从外部监督看，监管部门还未“到其位、司其职”，没有真正的起到监督作用，无法对事业单位国有资产的运营管理状况全过程进行有效的监督制约；从内部监督的角度来看，管理队伍不完整，职能部门没能充分发挥各自的监管职责。

(二)改革中的人力资源风险

事业单位人事制度改革方面的风险主要源于：首先，事业单位人员的观念相对保守落后，既得利益的心理较为明显和严重。其次，事业单位员工的社会保障问题没有得到妥善的解决，事业单位和本单位职工之间的权力和义务关系模糊不清，难于整理。再次，大多数事业单位中，人力资源管理的基础薄弱，在岗位任职资格要求、绩效、薪酬、晋升等方面的制度标准等不够清晰明确。最后，事业单位的管理者缺乏现有形势下所需要的强大的领导能力、管理能力，尤其是危机处理和变革管理能力不足。……