李　娜

安徽大学法学院，安徽　合肥　230601



论地方政府的立法依据

李娜

安徽大学法学院，安徽合肥230601

摘要：立法依据是指立法工作依据的法律、政策、事实和理论等。地方政府立法的法律依据为法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规。政策依据为中共中央，国务院制定的政策，包括中共地方省委、省人民政府制定的各项方针、政策。事实依据为立法调研。理论依据为立法权理论和涉及具体事务的相关理论。

关键词：立法依据地方政府规章

一、立法依据的含义

立法依据是指立法工作依据的法律、政策、事实和理论等。具体来讲，立法依据包括法律依据、政策依据、事实依据和理论依据。[1]法律依据有广义上的法律和狭义上的法律之分，一般是指广义上的法律依据，包括宪法和法律，国务院制定的行政法规以及省、自治区、直辖市以及较大的市的人民代表大会及其常委会制定的地方性法规。国务院批准的较大的市包括省、自治区人民政府所在地的市经济特区所在地的市，国务院已经批准的较大的市和其他设区的市。政策依据是指中共中央，国务院为了实现经济、政治、文化、社会以及生态文明建设的需要和目标而制定的重大战略部署和政策方针，也包括中共地方省委、省人民政府制定的各项方针、政策。在我国立法工作中，政策是一个重要的考量因素并体现在立法之中。事实依据来源于对各类社会现实问题的考察、总结与研究成果。……