□　郑　磊

“土十条”为何难以落地

□郑磊

一个12人团伙，将600吨废硫酸从山东运至河南省濮阳县倾倒，造成当地小麦大面积死亡，河流、土壤严重污染，各种损失共计1800余万元。10月11日，濮阳县法院公开审理此案并进行网络直播。12名被告人因构成污染环境罪分获不同刑期。自从2016年5月31日，国务院公开发布《土壤污染防治行动计划》（以下简称“土十条”）以来，全国多个省市都在酝酿地方相关行动计划。但酝酿归酝酿，被污染的事件还是层出不穷，治理行动迟迟未见行动。

到底是什么阻碍了土壤污染的防治与修复全面开展呢？就拿前面说的不当处置废硫酸污染事件来说，一方面是国内投入运行的裂解生产装置生产能力严重不足，使废酸难以处理；另一方面是处理废液需要高额费用，不少商家为节省费用铤而走险地偷排。其实，不管是处理何种物质污染土壤，几乎都存在这两个问题：一是技术、人员的稀缺，二是有限的经济条件。

目前在国内，土壤污染防治属于新兴行业，无论是技术还是相关专业人员都比较稀缺，而防治方案中又要求必须制定出具有专业性的各种指标。以往诸多行动计划到了地方都只是把“土十条”的称谓从国家换成省、市而已，里面的内容大同小异，改动很少，更不用说结合实际了。

虽然从管理层面来看，各地法规大同小异，但我国幅员辽阔，各省各地无论是地形地貌，还是土壤种类都有不小的差异，加上经济发展水平的不同，污染源种类的多样性及污染类型也不同，所以各地的土壤污染防治行动方案都需要有经验的专家或团队来协助，因地制宜地制定符合当地实情的具体方案。……