刘恒 戚洪欣

[摘 要]党的十八届三中全会提出了“深化公务员分类改革，加快建立专业技术类、行政执法类公务员制度”的部署安排，奏响了加快公务员职位分类管理改革的时代号角。本文全面分析了我国公务员职位分类管理制度存在的主要问题、表现，结合我国实际提出了公务员职位分类管理制度建设的对策建议，以期为完善中国特色社会主义公务员制度提供借鉴。

[关键词]职位分类管理；问题；对策

[中图分类号]D630 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2016）1 — 0050 — 04

公务员分类制度是公务员制度体系中一项十分重要的基础性制度。正如20世纪著名的西方行政学家怀特指出的“当代的人事管理有两大支柱：一是选拔人才，一是职位分类，两者缺一不可”。我国公务员法实施以来，一直采用“大一统”的单一公务员管理模式，这种模式与全面深化改革、政府职能转型及依法治国方略要求极不适应，日益暴露出管理上的弊端和不足，迫切需要加快推进公务员职位分类管理制度改革。深化公务员分类改革、健全职位分类管理体系，是我国党的建设制度改革的重要内容，是转变政府职能、建设服务型政府的现实需要，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。实行公务员分类管理，有利于拓宽公务员职业发展空间，形成多渠道、畅通式的职业发展通道；有利于优化公务员队伍结构，激发干部队伍活力，增强依法行政和公共服务本领；有利于提高公务员队伍管理科学化水平，着力建设高素质、专业化、人民满意的公务员队伍，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴奠定坚实的制度基础和人才保障。……