王衡

（贵州财经大学 公共管理学院，贵阳 550025）

生态建设

农村环境污染治理的思路与对策

王衡

（贵州财经大学 公共管理学院，贵阳 550025）

目前农村环境污染问题越来越严重，对人们的正常生产、生活，人们的身体健康、小康社会的推进等都有一定的影响。通过对农村环境污染的现状以及农村环境污染的原因进行分析，提出了农村环境污染治理的对策措施。

环境污染；综合治理；农业结构

农村是中国社会发展的重要组成部分，随着农村经济快速发展，农村环境问题也日益突出［1］，这对农村的整体发展步伐、农民生活质量以及身体健康都产生了不同程度的影响。因此，针对农村环境污染提出可行的治理对策，对于减轻农村环境污染现状，加快小康社会建设步伐，促进农村又好又快发展意义重大。

1　农村环境污染现状

1.1环境污染影响人们生活

农村自古以来主要都是依靠土地进行耕种从而达到自给自足［2］。现如今农村随着经济的发展，来自于工业、农业以及人们生活产生的三废（废水、废气、固体废弃物）、农药等污染日益严重。以往农村环境是诗人隐居田园的最佳之地，现在多数农村正处于垃圾分类不明确、肆意丢弃，污水治理半途而废，苍蝇、蚊虫乱飞，空气烟雾弥漫等现状。目前，由于旱、涝等自然灾害严重［3］，一些地方水资源污染严重，优质水源数量急剧减少，严重影响了当地人们正常的生活，导致生活质量严重下降，并遭受着一系列急病、怪病的侵袭。

1.2环境污染阻碍农业生产

目前，多数农村在进行农业种植时，将农业生产中的化肥、农药、薄膜等盲目使用，并肆意丢弃，导致病虫害再次滋生，进而破坏土质结构、污染农田环境、破坏生态平衡、农作物产量下降，产品营养成分不高。如此循环往复，对环境污染不加以克制，农业生产就会陷入恶性循环，农业发展受到阻碍。

1.3环境污染制约资源再生

大自然的资源是有限的，人们对自然资源的索取要有节制。部分农村自然环境优美，富有特色，村民可以发挥资源优势，在进行自然保护的同时，可开发旅游业，同时带动服务业等相关产业发展，带动村民经济发展。如果对自然环境不加以重视，伴随自然资源被开发殆尽的同时，环境污染也随之加剧，得天独厚的自然资源将一去不复返，人们将走上限制发展的道路。

1.4环境污染使产业化链条脱节

农产品的优质生产是产业化链条的基础。只有安全、优质的农产品，才能保证产业化链条的正常运行［4］。农产品的生产、加工和销售的有序发展才能保证产业化链条的正常发展，三者的关系环环相扣，缺一不可。现如今，环境污染导致农产品生产受阻，农产品质量逐渐下滑，进而缩短了产业化链条，降低了产品附加值，对农产品的外销产生不利影响。环境污染促使产业化链条脱节，进而导致中国对外贸易市场地位降低，限制了农产品的市场发展。

1.5环境污染使农村经济受损

部分农村在经济发展过程中，通过对自然资源无节制开采、索取，短期内改善了生活条件，提高了生活水平，长此以往导致农村自然资源枯竭，人们赖以生存的资源被开发殆尽，从而人们又会陷入贫困。农村环境污染过后，人们将遭受长期的经济短缺，农村的发展也将逐渐后退。

2　农村环境污染的原因

2.1人们环保意识簿弱

自古以来，人们对环境保护的认识就不够深入，早期时候人们对自然展开以自我为中心的争夺、占领，在属于自己的范围内为所欲为。中期时候出现“先污染、后治理”的声音，人们对资源无节制的开采，为自己所用。现如今资源匮乏、污染加剧，环保意识薄弱，人们对环境污染抱着不以为然的态度，导致自然灾害日益严重。

2.2企业发展利欲熏心

如今社会的发展是以市场为导向的市场经济，部分企业为了实现利益最大化，将企业发展目标建立在自然环境良好、空间环境宽广的农村。企业商家对此展开激烈竞争，为了降低生产成本，加快发展速度，企业在发展的过程中无暇顾及环境保护，对生产中产生的废水、废气、废渣不经处理即随意排放，将企业利益建立在环境污染之上，导致农村环境污染不可逆转。

2.3政府扶持和监管不够

政府在支持农村发展过程中，存在城乡发展不平衡的倾向。政府给予农村的资金、设施等扶持比较匮乏，部分农村在建设过程中，生产、生活垃圾排放设施不完善，公共厕所及垃圾桶数量短缺，垃圾清运及处理投入不足，同时对农村地区工业企业的排污监管力度不够，导致农村环境污染日益加剧。

2.4农业结构有待完善

目前，农村经济发展步伐还比较缓慢，农民文化水平较低、农民专业技能不娴熟、农业机械化作业普及率范围小，农业产业化结构不合理，多数年轻村民进城务工，老人、妇女和儿童对土地的经营效果不显著。但由于农村人口增长较快，人们出于生存的需要，对自然资源的过度开发和不合理使用逐渐加剧，进而导致农村环境污染严重。

2.5环境监管存在缺陷

农村环境保护机构在设施、人员安排、仪器检测等方面存在严重不足，环境监测只是辐射到城市和个别乡镇，农村覆盖率较低，对于农村环境污染的范围和特点监管工作不到位，监管能力较弱。个别乡镇环保站，关于机构身份、人员编制和检测设备等方面都没有彻底落实，因此在农村环境污染监测上不能完全发挥作用。

3　环境污染治理的思路与对策

3.1加强宣传教育，提高环保意识

传统社会人们普遍坚持“人定胜天”的理念。但事实证明，大自然对人类是由反作用力的，对大自然的过度开发和破坏，必将遭到惩罚。因此，要通过环境保护宣传教育，使人们正确认识人与自然的关系，人与自然只有和谐相处，自然资源才会为人类所用，才能实现经济、生态、社会的可持续发展。

3.2有效控制污染，加强企业管理

在农业生产中，适量使用标准的农药和化肥，减少化学药品的残留；在农村驻厂的企业，对其实行规模化、统一化管理，对于污染严重能进行控制的企业实行污染集中排放，划区域进行企业生产；对于污染严重不能进行有效控制的企业采取关闭处理，或者通过调整企业生产结构布局，改良企业生产技术，进行企业吞并。此外，对于高能耗、高排放、高污染的企业采取强制措施，禁止向农村驻厂。

3.3完善法律法规，加大扶持力度

治理农村环境污染，可借鉴国外有关方面取得的先进经验，结合我国国情，建立健全相关法律法规。在分析和决策的过程中，以环境保护为基本出发点，运用经济手段对过去人们无节制开采自然资源的行为进行法律制裁，建立绿色开发制度、绿色卫生制度、绿色包装制度等；在环境污染者的处罚上，一定依法行事，健全相关法规，发挥环保部门和司法部门的职能，在对环境污染者予以处罚时进行适当的经济赔偿；农村污水的排放，在排放设施完善的前提下，严格执行相关排放制度；在农村基础设施建设方面，政府要加大资金投入力度，完善公共厕所、垃圾桶、垃圾清运及处理等基本设施。

3.4调整农业结构，加大科技投入

传统的农业生产结构单一、机械化作业匮乏、环境破坏严重，在农村进行农业生产过程中，加大科技投入，深化农业科技体制改革，规模化、集约化进行生产劳作，一方面减少了劳动力数量，另一方面提高了生产效率。科技的广泛投入能在一定程度上减少对环境的破坏。

3.5加强环保监管，完善管理体系

目前，我国城乡环保机构比例失调，农村环保体系不健全，在对环境污染进行监管时问题百出。加强环境保护监管，一定程度上能促进自然资源的有效开发和利用，提高环境质量，带动农村经济快速发展，促进城乡一体化发展，加快生态文明建设。

［1］卢艳丽，闫百瑞，宋志博，等.农村环境污染现状及治理对策［J］.北方环境，2011，23（1）：132-133.

［2］郝德利，侯小军，董宝生，等.基于多中心治理理论的农村环境污染防治对策［J］.环境科学与管理，2013，38（2）：14-17.

［3］王婷婷，蒋知栋，杨耀淇，等.农村生态文明建设中的环境污染问题与治理对策［J］.贵州农业科学，2013，41（10）：203-208.

［责任编辑：路实］

Thinking and Countermeasures to Rural Environment Pollution Treatment

WANG Heng
（College of Public Administration，Guizhou Finance and Economics University，Guiyang 550025，China）

Nowadays，the present rural environmental pollution is more and more serious.This has certain influence on people's normal production and life，people's health and advance of well-off society and so on. This paper mainly analyzes the current situation and the causes of the rural environment pollution，puts forward the countermeasures and measures for the management of rural environmental pollution.

Environmental Pollution；Comprehensive Treatment；Agricultural Structure

323.22

A

1673-5919（2016）04-0074-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.04.021

2016-07-01

贵州省科技厅项目（黔科合J字［2015］2029号）；贵州财经大学引进人才科研资助项目（2015）

王衡（1985-），女，贵州遵义人，博士研究生，副教授。研究方向:环境污染治理、环境管理。