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1.北京政法职业学院，北京　102628；2.中国人民大学法学院，北京　100872



西方国家养老保障法制产生历史探析

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1.北京政法职业学院，北京102628；2.中国人民大学法学院，北京100872

摘要：早期西方国家养老保障制度的产生受特定历史原因的推动，既有工业化带来社会变革的关键因素，也受各种社会思潮的影响。其中，德国率先进行社会保险立法，是世界上第一个正式建立社会保障制度的国家，实施在个人“自助”缴纳保费的前提下，雇主与雇工共同承担社会保险费用、并由国家职能部门予以强制保障的社会保险制度；与德国政府承担社会保险监管责任不同，英国政府在20世纪初所建立的由国家承担的免费养老保险制度的主要特点是普遍性和免费性。两个国家的社会保障制度具有不同特点，在早期社会保障制度的产生和形成上具有典型意义。

关键词：养老保障制度；动因；实践

现代社会保障制度以18世纪欧洲工业革命为前提，一方面由于经济发展，社会物质财富积累，政府为劳动者建立安全保障体系成为可能。另一方面，随着科技的发展，经济结构的变化，传统的济贫法制度无法解决的社会贫困问题、老年问题愈演愈烈，需要建立与社会发展相适应的保障制度的来解决。在社会保障制度中，养老保障制度占据重要地位，甚至可以说是社会保障体系的核心，因为健全的老年保障制度不仅是保障公民基本生活的需要，同时对增强国家认同感，保障社会稳定，维持公民生活信心都具有积极意义，是现代社会不可缺少的安全阀和减震器。……