李玉蕾

河北地质大学法政学院，河北　石家庄　050031



论我国农村宅基地使用权流转制度的完善

李玉蕾

河北地质大学法政学院，河北石家庄050031

摘要：农村宅基地使用权流转问题学界争论已久，关系到新农村建设，更关系到土地资源的保护与利用。随着我国农村土地政策的调整，我国农村宅基地使用权流转的现实需求日益凸显，我们需要立足于当前我国社会经济发展的需求及土地资源保护的实际需要，构建完备的农村宅基地使用权流转程序，强化农村宅基地使用权流转监管，进一步完善我国的农村宅基地使用权流转制度。

关键词：农村；宅基地；使用权

一、我国农村宅基地使用制度面临的现实困惑

(一)农村宅基地闲置现象严重

近年来，农村人口向城市转移的现象不断增多，一些人为了满足生活和工作等方面需求，到城市求学、工作、购房等现象已变得相当普遍。据统计，我国每年城镇化率至少增长1%，从1997年到2007年，我国农村人口就减少了13%。有数据表明，通过对当前我国近3000个村庄进行调查，农村闲置的宅基地比例约为15%，甚至有的地区达到20%以上。我国农村宅基地的使用具有无偿性、长期性、流转的限制性的特点，因而，由于到城市寻求发展的村民的宅基地依然存在并长期存在以及财产继承等原因，一户多宅的现象不断增多，从而就产生了越来越多的农村宅基地闲置的现象。[1]农村宅基地的大量闲置会引发一系列现实问题，首先，宅基地的闲置会导致土地资源的严重浪费，不利于实现土地资源的合理配置；……