张清宇

西北政法大学，陕西　西安　710063

非法吸收公众存款罪的认定问题

张清宇

西北政法大学，陕西西安710063

摘要：随着我国社会主义市场经济的蓬勃发展，民营企业、中小企业等各种形式的市场主体活跃于民众的生活中。它们有巨大的资金需求，但又由于自身发展的局限性，难以进入资本市场直接融资，进而将融资对象转向了社会公众。合法的民间融资值得鼓励，相反，非法集资行为严重扰乱金融秩序，侵犯社会公众财产权利，应严格按照刑法规定予以打击。所以，厘清“合法”与“非法”的集资行为对于司法实践具有重要的指导意义。

关键词：公众；存款；民间融资；非法吸收公众存款

一、非法民间融资行为的诱因以及规制的必要性

依照我国目前的经济发展状况，民营企业、中小企业要想增强竞争力，就必须改进技术、改善管理、扩大投资，但这些投入远远超出了它们的能力范围。比如：到商业银行贷款，上市发行股票或者公司债券，要想通过这些渠道融资，企业需要获得相关监管机构的准许，还需满足多项条件，这使得企业望而怯步，进而转向民间融资。虽然民间融资产生的负面影响已经逐渐凸显，但是国家金融管理部门还未将其纳入监管范围。现实中，一些中小企业隐瞒实际情况，虚吹高利率，高回报，对投资者的承诺无法兑现，引起群众的集体上访事件，影响社会稳定。

二、非法吸收公众存款罪的构成要件

(一)非法吸收公众存款罪的客体