张　琳

铜仁学院，贵州　铜仁　554300

论税收法定原则

张琳

铜仁学院，贵州铜仁554300

摘要：税收法定原则充分的保障着人民的权利不受国家权力的侵犯。税收法定原则明确的载于宪法与税收基本法之中，但是在实际操作中它并没有得到有效的遵循，行政权力在税收的开征、停征，税率变动等方面起到了决定性作用。这些有违税收法定原则的行政行为必须得到纠正。

关键词：税收法定；宪法原则；行政权力；依法纳税

一、税收法定原则的概念与内容

税收法定原则，是指税收的课税对象、税率、程序等事项均需由“法律”予以规定。[1]在我国，“法律”是指全国人大及全国人大常委会制定的法律规范，由此可见税收法定原则对立法机关的层级要求极高。税收法定原则包含如下内容。

其一，课税要素法定。即课税要素的全部内容以及征收程序等必须由法律进行规定。但是现实立法过程中，由于全国人大及其常委会的立法负荷较重，在税收立法方面往往采取委任立法的方式进行，即由有权的行政机关予以立法，一般是指国务院、国家税务总局和财政部。但是需要注意的是在委任立法时应当限于个别的、具体的立法。

其二，课税要素明确。即税率等课税要素需要在法律中明确规定，这是为了保障公民的合理预期性，让公民对自己缴纳的税收能够明确的通过法律的渠道予以认知。在税收立法中应当避免不确定的概念的使用，以此保障公民的合理认知。……