车流畅

辽宁社会科学院，辽宁　沈阳　110031

我国海警“冲撞式”执法的法律解析与立法构架

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辽宁社会科学院，辽宁沈阳110031

摘要：近年来，随着海洋资源的发现及开发技术的提高，各国进一步加强对海洋权益的保护和争夺。我国海警队伍在海洋行政执法中采用船舶冲撞方式，尤其面对他国渔船渔民时，在国际法理论上并没有足够的理论支撑，在国际上容易丧失话语权。我们应结合国际法院的判例、国外海上执法武力使用现状，通过对海警船冲撞方式在海洋执法中的法律定性、法律依据、是否违反《1972年国际海上避碰规则》等方面的分析，构架新的海警船冲撞执法立法，确立我国在国际上的理论与话语权。

关键词：海警；武力方式；海洋行政执法；海洋权益

近年来，我国海上船舶碰撞案件时有发生，包括2015年海警船与菲律宾渔船的碰撞案件，以及2014年海警在执法过程中发生的冲突，在问题的解决中我们在国际话语权上处于不利地位，因此，上述案件使我们不得不思考以下问题：对进入我国海域的外国渔船采用冲撞方式开展行政执法，是否有法律依据？冲撞方式开展行政执法，会遇到哪些维权困境？我国能否在海洋行政执法中使用武力以及如何使用武力？对于上述问题我们应从我国海警船冲撞式执法的法律属性、法律依据、该种执法方式在海洋行政执法困境及其解决途径等方面展开。

一、海警船“冲撞式”执法的法律定位

正确界定海警船在我国海域“冲撞式”执法的法律属性之前，首先要分析海警队伍的法律定位。……