徐梦梦

伊犁师范学院，新疆　伊犁　835000

浅谈中国与哈萨克斯坦贸易壁垒法律问题*

徐梦梦

伊犁师范学院，新疆伊犁835000

摘要：在我国实施向西陆地开放战略中，中亚地区是其中一个重要目标市场。随着我国经济的增长，我国同哈萨克斯坦贸易往来日益增加。中国和哈萨克斯坦1992年建立外交关系。二十多年间，中哈双边经贸额总体保持一个上升趋势。到2000年，中国已经成为哈萨克斯坦的主要贸易伙伴国之一。中哈双边贸易法制也不够健全，两国贸易往来的增多也带来了越来越多的贸易摩擦。贸易壁垒正在成为中哈两国经贸往来所面临的一个重大问题。就中国与哈萨克斯坦贸易壁垒法律问题，本文作了浅谈。

关键词：中哈双边贸易贸；易壁垒法律问题

一、中哈双边贸易发展现状及其特征

随着我国经济的快速增长，我国和中亚的经济贸易往来渐渐增多。近年来，我国尤其和中亚五国中经济实力最强的哈萨克斯坦贸易往来日渐增加。哈萨克斯坦土地面积辽阔，自然资源潜力巨大。哈萨克斯坦是俄罗斯等五国海关联盟的成员之一。中哈两国都属于发展中国家，两国政府都肩负着发展经济、消除贫困的任务，改善人民生活水平也是两国的主要目标。中国和哈萨克斯坦1992年建立外交关系。二十多年间，中哈双边经贸额保持一个总体上升趋势。截止到目前，中国已成为哈萨克斯坦萨克斯坦第一大出口国和第二大进口来源地。

中哈双边贸易发展具有一些鲜明特征，主要表现如下：

(一)中哈双边贸易额度量逐年增加。尤其是2010年，双边进出口总额达到历史最高，高达203.1亿美元。这个数据和1992年相比，呈现出快速稳健的发展势头。

(二)中方在双边贸易结构中一直处于贸易逆差。长年贸易逆差表明中哈双方的互相依赖性不同，具体体现在哈萨克斯坦对中国市场依赖性较强，中国对哈萨克斯坦产品依赖性较强。

(三)就双边贸易增幅来看，中哈贸易年增长率呈非线性增长态势，这充分说明仍有一些不确定因素在影响中哈双边贸易的高速发展。

二、中哈双边贸易壁垒及其中的法律问题

哈萨克斯坦本国法律以及中哈两国贸易良性发展，但同时也存在着突出问题：为了保护本国市场，哈萨克斯坦采用了一系列的技术性贸易壁垒。当下，在经济全球化的背景之下，各国间贸易的往来也呈现出贸易保护主义与贸易自由化并行发展的特征。贸易壁垒正在成为中哈两国经贸往来所面临的一个重大问题。

(一)关税及关税管理措施

中哈双边平均关税水平为8.6%。其中鱼虾罐头(关税30%)、糖类(30%)以及肉类熟食(30%)等都属于典型的高关税产品。这表明哈萨克斯坦对部分进口产品所征收的关税税率远远高于平均水平。

(二)通关环节的壁垒

在通关环节，从2002年10月开始，哈授权第三方机构对进口货物进行“海关审计”。哈海关规定，必须经过公证并附函向哈海关对内容的真实性进行确认。此外，在通关时，中方为了得以放行，必须提供哈海关和中央银行用以监督贸易过程中资金使用情况的“交易护照”。

(三)对进口产品的不同国内税费的征收有区别

以烈性酒为例，如果是哈国内生产的烈性酒，每升需缴纳300坚戈(约合1.78欧元)的消费税，但是对于进口烈酒，每升则需缴纳3欧元的消费税。因为依据哈税收法的规定，国内生产的消费税应税商品须以本币进行消费税的缴纳，部分进口消费税应税商品则必须以欧元缴纳。

(四)技术性贸易壁垒

哈萨克斯坦规定，部分进口商品必须通过国家安全检测，这些检测要由标准化、度量衡和检测中心进行开展。其中，尤其由中国进口来的洗衣机、冰箱、照明设备、食品加工设备等机电产品都必须接受检验，这些检验由哈技术调控以及计量委员会执行。

(五)服务贸易壁垒

不光在其它领域，在服务领域，哈萨克斯坦也设置了一些贸易壁垒，在如下方面有如下一些体现：

第一，通信方面。2008年前，《哈萨克斯坦通信法》规定，如果要经营电视和无线广播、规划设计以及国家及国际通信干线等方面的建设，或者在通信网以及通信线路的技术维护等项目的生产和服务时，乃至通信领域其他项目都必须获得哈萨克斯坦政府的许可。

第二，建筑业方面。外国投资者想进入哈建筑业，可以以合资企业的形式进入。但是在合资企业中的持股中，外资比例不得超过49%。

第三，银行业方面。哈萨克斯坦对外资银行的准入有限制性规定。其中比较典型的是，和国内所有银行总资本相比，外资银行的资本份额不得超过其25%。

第四，保险业方面。哈萨克斯坦不允许所有合资非人寿保险公司的总资本份额超过哈国内非人寿保险市场总资本的25%。

综上所述，在各国普遍存在贸易壁垒的情况下，我们已不能简单的从批判的角度来认识贸易壁垒。贸易壁垒的存在有其不合理的一面，同时也有其合理的一面，因此，完全取消各国设置的特别贸易管制措施是不现实的。为了维护边贸政策稳定，两国应当尽快完善各自的贸易立法，以减少因对方贸易交流灰色区域带来的纷争与摩擦。2005年，中国与哈萨克斯坦签订了关于哈萨克斯坦入世的双边协定，中哈双边贸易、投资环境将会得到进一步的改善。

[参考文献]

[1]周晓燕.中国与哈萨克斯坦双边贸易发展的现状浅析[J].价值工程，2014.05.

[2]李付岩.2002年中哈贸易额创历史新高[J].中亚信息，2003.03.

中图分类号：D996.1；F752.68

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2016)18-0061-01

作者简介：徐梦梦(1989-)，女，江苏徐州人，伊犁师范学院，讲师，研究方向：法学理论。

*“2015年度中国新疆与周边国家合作发展研究中心开放课题一般项目”之阶段性成果(项目编号：2015ZBGJZX09)。