宋晓华

河北工业大学，天津　300401

垃圾处理与法律规制初探*

——河北村镇垃圾回收问题调查

宋晓华

河北工业大学，天津300401

摘要：对社会资源末端处理的认识和发展是对城市建设的完善、促进。本文主要借河北部分村镇垃圾回收情况的调查及相关资料，对法律规制垃圾处理行业正常化的路径作初步探索。

关键词：法律；垃圾处理；村镇

垃圾是另类的废置资源，正确处理垃圾有助于“供给侧改革”。结合垃圾处理的相关资料，我们的调研围绕着河北省邯郸市、邢台市的部分村镇展开，对这些地方进行了驻地调研，并在调研中采用控制变量方法，选调了不同经济发展水平、规模的村镇进行对比研究。

一、村镇垃圾处理现状表现

(一)地方村镇财力

我们依照不同经济发展阶段将村镇分为有耕田的农村，乡镇(无耕田)，城中村，产业化村镇(存在发展成熟的企业、产业)及城市街道。

农村住民人口较少，规模集中，耕田环绕，生活垃圾产量少，基本以厨余、卫生纸屑、灰渣(季节)等固体垃圾为主，人畜粪便一般作为农田肥料处理。乡镇由于在建楼房较多，对生活垃圾的处理未形成常规管理，基础设施不完善，生活垃圾无处可放，只能堆积到附近未完成拆迁的旧居住区。

城中村与城市之间有明显差距，其街巷狭窄、拥挤，缺少统一管理，垃圾胡乱堆积在街头巷尾，长期得不到清理。产业化村镇有赖于成熟企业的经济成果共享，住房建设及村中街道已近似别墅小区。……