本刊编辑/张金辉

解读《全国生猪生产发展规划（2016-2020年）》五大看点

本刊编辑/张金辉

2016年4月18日，农业部印发了《全国生猪生产发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），其目的是为加快生猪产业转型升级和绿色发展，保障猪肉产品有效供给。《规划》分为6部分：生猪生产现状，生猪生产面临的形势，总体思路、基本原则和发展目标，区域布局，主要任务，保障措施。其中，有五大看点值得我们关注。

生猪生产发展形势严峻

目前我国养殖业既面临国内资源环境的制约，又承受国际市场竞争的压力，未来发展面临着巨大的挑战。主要表现在：

1）环境压力加大。生猪养殖粪污的产生量很大，据测算，目前生猪粪便年产生量超过6亿t，约占畜牧业粪便总量的1/3，而综合利用率偏低，不足50%。

2）资源约束趋紧。我国土地数量有限，随着生猪规模养殖比重的提高，养殖用地的需求量也在不断地增加，土地供需矛盾突出，生猪养殖发展空间十分有限。

3）国际竞争加剧。我国生猪生产的综合竞争力明显低于发达国家，养殖成本比美国高40%左右，

4）疫病风险持续存在。我国生猪疫病流行状况总体十分复杂，病种多，病原复杂，流行范围广，防控形势仍然严峻。口蹄疫、猪瘟等重大疫病仍有零星发生，生猪流行性腹泻等常见病时有发生，非洲猪瘟等外来动物疫病传入风险仍然存在。

5）市场波动较大。生猪价格呈现周期性波动。2004年以来，我国生猪价格经历了3次明显波动。

确定五年发展目标

生产目标：生产保持稳定略增，猪肉保持基本自给；……