文/易　水

云南觅途“产城融合”

文/易水

以产兴城、以城聚产、产城联动、融合发展。到2020年，在全省形成30个产业集聚区。

城市是什么？对于步入城镇化进程的我们来说，城市是现代文明的站点，也是幸福生活的梦想。宜居宜业，是身居城市的居住者发自内心的渴盼。没有产业就没有就业，就没有足够的人口来承载、建设和发展城市。换句话说，城市是产业发展的载体，产业则是城市发展的基础。

6月30日，云南省人民政府印发《关于进一步推进产城融合发展的实施意见》。《实施意见》提出，2020年基本形成具有云南特色的产城融合发展体系；每个县要形成1至2个主导产业或特色产业集群，全省形成30个特色鲜明、辐射力大、竞争力强的产业集聚区，以此引领县域经济发展。

《实施意见》的出台，将有利于探索具有云南特色的产业和城镇融合发展的新型城镇化道路，在全省形成功能各异、相互协调的区域产城融合发展的新格局。

规划布局——以昆明为中心、6大城镇群为主体、大中小城镇协调发展

在规划布局方面，《实施意见》提出，通过规划引导和基础设施网络建设，有序推进各级城市（镇）发展，做强昆明特大城市，做大区域中心城市，做优州、市中心城市，做精县域中心城镇，做特省级重点镇，促进大中小城市、小城镇合理分工、功能互补、协同发展，构建以昆明为中心、6大城镇群为主体、大中小城镇协调发展的城镇发展新格局。

滇中城市群重点发展高新技术、信息产业、环保产业、文化创意、临空经济、现代金融、总部经济等高端产业；滇东南城镇群以煤化工、机械制造、农产品加工等产业为重点；滇西北城镇群以载能、旅游等产业为重点；滇西城镇群以机械制造、商贸物流、进出口加工为重点；滇西南城镇群以生态环保、清洁能源、资源开发为重点；滇东北城镇群以新型载能产业、生物产业和承接产业转移为重点。

基础设施——加快城际轨道交通建设，多种交通方式和公铁、空铁对接

在基础设施建设方面，《实施意见》提出，通过园区和城镇基础设施共建共享，推动园区从职住分离向功能复合转变，从单一生产型区域向集生产、生活、生态为一体的多元化、多功能、多点支撑的城市产业功能区转型。

加快以滇中城市经济圈为重点的城际轨道交通建设，采用CR H动车组建设“一环”“七射线”滇中城际铁路，鼓励玉溪、曲靖、个旧、开远、蒙自等城市采用轻轨、有轨电车等模式发展轨道交通。

到2020年，建成以昆明全国性综合交通枢纽为中心，曲靖、大理、红河等区域性交通枢纽为支点，利用高速铁路、高速公路、枢纽机场、城市轨道等多种交通方式和公铁、空铁对接及多式联运、集装箱、甩挂等运输方式，推动城际交通互联互通，初步形成面向南亚东南亚综合交通枢纽体系。

产业发展——每个州市重点抓2—3个主导产业，让滇中经济圈成“火车头”

如何构建现代产业体系？《实施意见》给出了答案。即改造提升传统产业，培育扶持优势特色产业，每个州市重点抓2—3个主导产业，大力推动产业链从前端向后端、低端向中高端延伸，形成一批主业突出、产业集中、互有分工、错位发展的区域“块状经济”。滇中城市经济圈大力发展资本密集型和技术密集型产业、生产性服务业，培育战略性新兴产业，成为带动全省产业转型升级的火车头。

在产城融合开放发展上，将重点打造昆明金鼎科技园众创空间核心区、昆明高新技术产业开发区和以昆明理工大学等高校为支点的学府路创新创业聚集示范区，培育发展以云南空港国际科技创新园、呈贡大学城、昆明经济技术开发区等为核心的创新创业聚集区，形成辐射16个州市，面向南亚东南亚的众创空间国际示范区，集聚各类高端人才在云南创业。

力争到2020年全省主导产业集中度年均提高2至3个百分点，战略性新兴产业增加值占全部工业增加值的比重年均提高3至4个百分点，研发投入年均提高20％以上，万元工业增加值能耗逐年明显下降，固定资产投资强度和亩均税收年均提高20％以上。生物医药、有色金属深加工及新材料、先进装备制造、电子信息、环保、石化、轻工等新兴产业占工业增加值的40％以上，高新技术产业增加值占园区比重超过25％。