尹明发 刘正刚

（1.四川省会理县爱民乡畜牧兽医站，四川 会理 615112；2.四川省会理县凤营乡畜牧兽医站，四川 会理 615112）

加强基层动物检疫工作队伍建设的建议

尹明发1刘正刚2

（1.四川省会理县爱民乡畜牧兽医站，四川 会理 615112；2.四川省会理县凤营乡畜牧兽医站，四川 会理 615112）

现阶段，随着城乡人民生活水平的进一步提高，对肉食品营养搭配的要求越来越高，特别是在农村中的婚丧嫁娶等类似的办酒场中，显得尤为突出，什么猪、牛、鸡、鸭、鱼是样样俱全，多数人家食用都是自家养殖，经过疫病防疫且安全可靠的，但是从市场买的就很难说清了，为此相关部门不得不予以重视和加大肉食品卫生安全的监管力度，进一步提升动物检疫执法水平，针对以上存在的问题提出一些建议。

动物检疫 队伍建设 基层工作

随着城乡人民生活水平的进一步提高，人民群众在对肉食品需求增大的同时，也更注重肉食品卫生安全，对肉食品营养搭配的要求越来越高，也是社会不能忽视的重要问题，在当前来说，也确实需要建立健全一个基层食品卫生安全工作体系，有力有效地保障动物食品的消费质量，确保群众肉食品卫生的绝对安全，政府及相关部门应予以重视这些建议。

1 动物卫生市场检疫基本情况

（1）10年前动物卫生检疫情况：由乡（镇）畜牧兽医站负责市场检疫，由于一些乡（镇）市场太小，经营肉食品的屠宰户也不多，一场一般就是2、3家经营户卖猪肉，那时每一头猪收10元检疫费用，收费特别困难，但上面也要定任务，完不成按合同进行惩处，为此没人愿意干。在我们小时候，我们当地的牲畜，不论是放上山摔死、在耕作中劳役过度死亡的牛或骡马以及不明原因病死的猪、牛等，只要出现，就会有贩子立刻到场收购后，卖到攀枝花，会理县离攀枝花只有几十公里，攀枝花又是一个特大的市场，需要大量的肉食品，为此现在有事需到攀枝花办理时，吃饭就会想到是不是还有什么死牛、死猪的现象存在，有一些害怕的感觉。

（2）当前动物卫生市场检疫现状是：在会理县2008年畜牧兽医体制改革后，市场检疫也由乡畜牧兽医负责，市场上经营户也就只有一户了，猪肉有时要几天才宰一个猪，收费也收10元，但上级不结合实际，也在合同上作硬性任务收2000元的检疫费，到2012年后收费降成5元，检疫费降成1000元，但是在收屠宰检疫头数来说也没有得到减少，到2015年9月后取消收取检疫费，但是工作仍要加强。针对这一个“加强”，我们将如何做到、做好这个“加强”，确实是一个值得考究的现实问题。

（3）没有一支专职专业的检疫工作队伍，作为目前的乡镇畜牧兽医专业技术人员来说，都是编外人员，且驻乡政府除了负责动物防疫、肉食品卫生、草原建设、假兽药查处、养殖场监管和一些日常事务等等工作外，还要为乡政府做一些业务以外的事，如国土管理员、司务长甚至还为党委、政府做些党建党务工作等，根本无法防、检两线兼顾到。自2012年学校实行营养午餐后，我们乡境内的这家屠宰户的肉食品主要销售给学校，只要学校放假，猪肉就很难卖出，但是学校在购买肉食品时也严格按照相关要求，与其签订购买合同、责任书，索要相应的检疫合格证，畜牧兽医部门也定时不定时对学校进行安全检查。

（4）政府部门重视不够，目前的领导只重视组织部门和纪委安排的工作，谁官大谁说的就重要，到了乡（镇）一级领导也是如此，除了可能说得多一点，重视一些的只是烤烟以及计划生育工作而已，根本不会对动物防疫、检疫工作做出切实的过问。

2 动物检疫工作中存在的问题

（1）养殖方式落后、没有定点屠宰场和固定的检疫场所，现阶段来说，虽然建立了两家养殖场，集约化、规模化程度还太低，示范带动作用还远远不够，屠宰户都是在自己家里进行宰杀，然后用很落后的独轮车运上集市，畜牧兽医专业人员难以掌握交易时间，无法做到进场深入进行产地检疫，经常是特意到集市进行检疫，结果屠宰户由于生意不好、肉卖不完，而没进行新的屠宰经营。

（2）养殖户产地检疫意识淡薄，在我们实际工作中，有很多养殖户认为，平时的防疫工作已经按照要求做了，还有啥必要进行产地检疫嘛，简直是多此一举的事。更为严重的是，在外乱引种，不按相关要求进行引种审批，随意乱引乱买，造成疫病后到处求救。

（3）牲畜防疫后不佩戴免疫标识，很多农户对防疫后的牲畜不接受戴标，特别是山羊尤为突出，养殖户埋怨羊子戴标后，上山容易被枝条、树滕挂住，造成损失。

（4）公路检疫制度不严、措施不硬。在路检环节工作中，一些贩子在买牲畜过程中，不管有无免疫标识或是否经过免疫的牲畜，只要能买到，根本没有什么思想意识，检疫人员也是睁一只眼、闭一只眼，随意就过关了，便出具相应的手续。

（5）防检不分，防疫、检疫工作队伍一班人，我们在实际工作中，就上面咋安排，下面就咋干，总之上面谁说的都得听，有市场的乡（镇）除了防疫及其他工作外，还得兼顾检疫工作。

3 检疫工作建议

（1）进一步加强检疫队伍建设，动物检疫关系动物及产品安全质量，责任重大，为此要建立一支高素质的检疫执法队伍，以适应现阶段动物检疫工作的迫切需要，县一级畜牧兽医主管部门务必要予以高度重视，真正抓好检疫工作队伍建设，以及检疫技能的培训，进一步提高检疫人员的业务水平和素质能力。

（2）加强执法监督管理工作，积极完善动物卫生监督执法队伍建设，设立防疫、检疫分开的两个独立机构，零拥有专职的检疫工作人员，以确保动物检疫与监督工作的正常开展。

（3）严格引种审批制度，对一些乱引种的不法商贩和养殖户要予以严肃处理，避免在从外引种过程中将疫情带入本地，造成一定的疫病流行，给当地人民群众带来不必要的经济损失。

（4）加强动物疫情监测，在加强队伍建设的同时，要积极完善相关设备，确保动物疫情监测的准确性和及时性，一旦出现疫情要早报告、早处置。同时还要加强养殖场无害化处理设施完善，杜绝病死畜禽乱丢乱弃现象发生，确保人民群众身体健康。

4 小结及讨论

结合我们工作实际，县级相关部门要予以高度重视，加强以检疫促进防疫工作，要有强硬的检疫措施和手段，这样既有利于防疫工作的开展，又进一步规范了检疫工作秩序，加强检疫队伍建设和人员配制，做好、做强动物卫生检疫、监督执法工作。