文/王永文 李德峰

突发事件中的典型宣传

文/王永文 李德峰

典型宣传是公安宣传工作的重心。如何将一个典型宣传好，既不过分，又能达到应有的效果、扩大影响，这是宣传部门不懈追求却又常常困惑的问题。其中自然有人才队伍、策划效果、通联协作等基础性因素，但根本的问题是如何以强烈的新闻敏感性，把握机遇，系统策划，快速达到良好的宣传效果。特别是在当今所谓的自媒体、全媒体时代，如何从一些特定的突发事件中“拨开迷雾见青天”，以“网”的速度使其完成到重大典型宣传的蝶变，着实考验着宣传团队的战斗力。

2015年5月27日，山东省烟台市公安局莱山分局刑警沈成磊在与犯罪嫌疑人搏斗中身中七刀壮烈牺牲。在这一突发事件中，烟台公安宣传团队最先面对的就是舆情导控，在主动跟进、积极应对中，在各级各类媒体发稿上千篇之多，实现了在各级媒体的关注度最大、发稿量最多、上稿层次最高、影响力最广泛。这几个“最”，积极传递了社会正能量，成为多年来全市公安机关重大典型宣传最具影响力的案例。总结与反思对这一典型人物进行挖掘、宣传的过程，对今后的公安宣传工作有一定的借鉴作用。

一、必须同步介入，导控舆情，勇于在随警作战中完成好“急就章”

在新媒体时代，突发事件的舆情导控，对涉事宣传团队来说既是一场突如其来的“遭遇战”，又是一篇需要立等可取的“急就章”，充分考量着宣传团队的综合素质、组织策划能力等各方面实力。“5·27”案件发生后，烟台市公安局宣传团队随即启动突发案事件报道预案及舆情引导预案，舆情导控和宣传报道等小组同时分布于多个点，随警深入采集第一手信息素材，将触角延伸到最前沿、最深处。

其一，明晰任务职责才能确保快捷地协作联动。突发事件的“突发性”特征，使其往往会在极短的时间内成为社会舆论的热点，这就要求宣传团队的每一位成员必须熟悉突发案事件报道预案及舆情引导预案，掌握其运作流程、职责分工。在这一事件中，宣传团队第一批到达现场，通过设置记者联络组、新闻发布组、舆情引导组等分别开展工作，确保既要以我为主，又要相互配合，为舆情导控和宣传报道有序推进创造了基本条件。明确案情后，宣传团队以特有的新闻敏感，一方面组织对事件本身情况的全面精准把握，着手于舆情导控的实施，一方面着手对牺牲民警的情况进行调查，为典型宣传的开展提供有力保障。

其二，扎实全程跟进才能确保全面地掌握实情。为了掌握大量丰富、鲜活、翔实的第一手素材，公安宣传团队在案件处置、事中采访、后续挖掘的整个宣传报道过程中，始终坚持同步跟进、全面参与。通过实地采访、专人专访、集中座谈等形式，发掘出更平实的细节、更真实的影像、更感人的故事，确保了典型宣传报道接地气、有底气，达到更好的宣传实效。

其三，及时权威发声才能确保准确地引导舆论。在“5·27”案件初期，出现了“民警无能”等网络谣言，引起民众误解，产生一定的社会影响。对此，公安宣传团队充分发挥主导作用，通过烟台公安微博、微信和主流网站及时发出权威的声音，有效引导媒体及时调整报道重点，以正视听。仅在前期采访报道的一周时间内，就连续组织中央、省市媒体进行三次集中采访，召开新闻发布会一次、新闻通气会四次，刊发稿件数百篇（条），实现了报道的权威，赢得了报道先机，充分营造了敬英雄、学英雄的浓厚氛围。

二、必须拓宽思维，随机应变，力争在舆情转型中把握准“共鸣点”

就突发事件本身而言，其新闻价值是多角度、立体化的。对此，宣传团队首要的职责，就是寻找涉事单位与上级机关、众多媒体，特别是公众等各个方面的“共鸣点”，对其进行集中、放大、组合，使事件中所蕴涵的体现真善美、充满正能量的信息得到更快捷、更直观、更生动、更充分的凸显。在对沈成磊先进事迹的宣传中，我们抓住“警察需要榜样、时代需要英雄、世间需要正义”这样一个“共鸣点”，通过加强与党委宣传部门、上级公安机关和新闻媒体的沟通协调，拓展了典型宣传的深度和广度。

一是党委宣传部门支持很关键。事件发生后的第三天，在众多媒体展开全面宣传报道的同时，宣传团队就建议市局党委形成了《关于对牺牲民警沈成磊同志作为重大典型进行宣传的请示》，上报市委宣传部，意在推动将沈成磊纳入全市宣传重大典型范畴，并通过市委宣传部向省以上高层次推介宣传。市委宣传部了解详情后特事特办，一方面向驻烟媒体通报对这一典型的宣传方案，督导见稿、见影、见成效；另一方面积极向山东省委宣传部呈请，争取上级的支持。很快，沈成磊烈士被省委宣传部确定为敬业爱岗、忠诚履职、践行社会主义价值观的全省重大典型，并由省委宣传部、省委政法委特邀15家省级以上媒体对沈成磊先进事迹进行采访，把这一典型的宣传推向了一个新的高潮。

二是上级公安机关指导防跑偏。在整个的宣传策划中及时将宣传思路、宣传重点、宣传节点、宣传成效等方面的情况向上级公安机关宣传部门专题汇报，听取意见、适时反馈，确保典型宣传主导方向正确。在上级业务部门的指导下，宣传团队还通过内部造势，自上而下同步开展向先进典型学习的活动、举办先进事迹报告会，充分利用《烟台公安》内部报刊、网站，以及省公安厅、公安部专网、简报等载体，加强对先进典型的宣传学习。

三是各级媒体协同作战最给力。典型宣传离不开媒体，公安宣传团队正是着力于与媒体之间双赢的切入点，实现宣传效果的“更大化”。我们安排记者有序地采访,及时核对相关细节，积极提供新闻通稿；对于有不同声音的新媒体，就发动广大民警积极跟帖、回复和评论，并即时发布相关动态，引导舆情导向。在整个宣传过程中，宣传团队着眼提炼宣传主题、掌握报道节奏，并整合运用传统媒体的权威报道、网络媒体的延伸报道、新媒体的快捷报道特点，为我所用，进行全方位、深层次、连续性的宣传报道，不仅在中央电视台、人民网、《人民公安报》《大众日报》等媒体上进行宣传，也赢得了《经济日报》《民主与法制时报》《支部生活》等媒体的青睐。

三、必须掌控节奏，精心策划，积极在深度挖掘中运作“三步走”

业界认为，新闻竞争的实质，说到底就是争夺受众。作为宣传团队既要发挥好媒体的积极作用，又不能完全迎合媒体，而是应对事态发展做出科学的分析和预测，准确把握宣传报道的节奏，掌握引导舆论的主动权，实现重大典型宣传效果的最大化。邀请媒体记者采访的规模、层次，被采访人员范围、答复口径，撰写新闻稿件的体裁、长短，媒体刊播的版位、时机等各方面因素都是体现宣传效果的关键点。宣传团队在组织策划对沈成磊先进事迹的系列跟踪报道中，正是围绕上述各方面因素展开工作的。从整个宣传报道的推进过程来切分，主要经历了三个阶段。

首先，在舆情爆发期，得力的舆情处置是底线。据一些研究机构研究显示，一条涉警信息在网络上留存五分钟，就可能被转载四五百次；一件发生在偏僻区域的负面涉警事件，12小时网络传播，24小时影响全国。这组数据足以说明涉警舆情的传播速度。因此，掌握舆情主动权是最低要求，也是最终目标。“5·27”案发生后，公安宣传团队将其作为重大突发案事件组织新闻发布，通过声、屏、报、网刊发案件相关报道，及时引导了舆论，成功抢占“第一时间”“第一事件定义权”。针对出现的网上辱警言论，积极回应，收效显著。

其次，在全面宣传期，良好的社会影响是根本。一般意义的突发事件完成了舆情的导控，任务就基本结束，而作为由此引发出的典型人物的宣传，却只是个开始。对此，宣传团队坚持层层推进的宣传报道原则，快速从民间的舆论场转移到媒体主导的舆论场中来，在连续报道和后续报道中，不断扩大典型先进事迹的影响力。

最后，在深入挖掘期，显著的宣传效应是关键。为了充分挖掘沈成磊先进典型所包含的价值与内涵，宣传团队在通过以事感人的同时，还运用大量的新闻评论来展示英雄的内在精神世界，充分挖掘其精神实质，从不同角度、根据不同的公众展开评论，先后在《今晨6点》《烟台晚报》《烟台日报》、烟台电视台、中国警察网等媒体刊发各种评论、述评文章数十篇，引导民警爱岗敬业、勤奋进取，在社会上更好地彰显烟台公安为创建平安烟台，英勇无畏、忠诚奉献的时代精神，进一步扩大了典型的社会影响力。

回顾英雄沈成磊先进事迹近两个月的宣传报道过程，在各级领导的指导下，通过与各级、多方的全面深入合作，市县两级公安宣传团队在重大先进典型的宣传中积累了宝贵经验，再一次实践了典型宣传的旗帜和导向作用，明确了要站在时代前沿审视典型宣传工作、要站在事关公安工作和队伍建设的全局这个高度去运作和抓好典型宣传工作的重要性。这一实践，也让我们深刻认识了舆情导控的时机、时效等关节点的影响。