王 兵，陶忠良，朱 莹

（浙江省农业信息中心，浙江杭州 310020）



关于发展农村电商的对策与建议

王 兵，陶忠良，朱 莹

（浙江省农业信息中心，浙江杭州 310020）

摘 要：农村电商对于促进现代农业发展，实现农业增效、农民增收具有重要作用。当前，农村电商在快速发展的同时，也面临着基础设施薄弱、基层电商人才缺乏、农产品标准化程度低等问题。本文从分析农村电商发展现状和问题入手，提出建设农村电商服务中心、打造农产品区域品牌、严格农产品质量安全、打通农村物流渠道、做好农村电商服务保障等对策与建议。

关键词：农村；电商；农产品

文献著录格式:王兵，陶忠良，朱莹.关于发展农村电商的对策与建议［J］.浙江农业科学，2016，57（6）: 967-969.

农村电商是“互联网+农村”的重要组成部分，已经对农业生产、农村发展和农民生活产生广泛影响。农村电商可分为农产品电商（主要指上行的鲜活农产品及其加工品）、农业电商（包括上行的农产品电商和下行的农业生产资料电商）和农村电商（包括农村产品上行和工业消费品下乡）3个层次。农村电商可以明显降低流通成本，创新流通方式，成为加快转变农业发展方式、完善农产品市场机制、推动农业农村信息化发展的新动力，对发展现代农业、繁荣农村经济、改善城乡居民生活的作用日益凸显。

1 农村电商的发展概况

据国家统计局公布结果，2014年底，我国农村人口6.18亿，占总人口的45.23%。据中国互联网络信息中心（CNNIC）统计结果，2014年6月，我国农村网民达1.78亿，占全国网民的28.2%，较2013年增加169万。随着城镇化进程的推进，我国农村人口在总体人口中的占比持续下降，农村网民在总体网民中的占比却保持上升。

互联网的逐渐普及和农村网民数量的攀升，增加了农村电商消费市场的潜力，据阿里研究院发布的数字［1］，过去3年淘宝农村消费占比不断提升，从2012年第2季度的7.11%上升到2014年第1季度的9.11%，预计2016年突破4 600亿，与城市网购规模之间的差距将持续缩小。在农村电商消费增加的同时，农村的小生产也逐渐与城市的大市场实现了对接［2］。全国县域网商数量，从2003年的万级规模，至2013年达到百万级，2013年仅在淘宝和天猫平台上，从县域发出的包裹就达14亿件。2014年，阿里平台上经营农产品的卖家数量为76.21万家，全年完成农产品销售额达483.02亿元，较2013年增长69.83%。

2015年中央一号文件中明确提出，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，大力开展电子商务进农村综合示范。无论是政策导向，还是市场趋势，电商下乡都是大势所趋［3-4］。

2 发展农村电商的重要意义

农村电商通过互联网平台整合各类服务于农村的资源，拓展农村信息服务领域，以信息化手段，通过集约化管理、市场化运作、成体系的跨区域跨行业联合，构筑紧凑有序的商业联合体，能够有效降低农村商业成本、扩大农村商业领域，对于加快建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入具有重要作用。第一，农村电商是农民增收的重要手段，它让农民便捷地成为市场主体，及时获取农产品市场信息，改善农产品流通方式，让农产品迅速地从食品转化为商品，并实现与市场的有效对接，为农村创客提供了大众创业、万众创新的良好平台。第二，农村电商是促进城乡均等化发展的重要途径，它让农民足不出村就能感受到大城市购物的便利，享受互联网时代的红利，也能够满足城市居民对于安全、绿色、优质农产品的需求。第三，农村电商是公共服务向农村延伸的重要窗口，它让政府服务更为便捷地延伸到农村，让农民享受到更为便利的各类服务。第四，农村电商是统筹产业发展的重要抓手，因为电商平台可以融合跨界，让第一、二、三产业可以在同一个平台上整合提升，工业品、农资、农业生产资料可以下乡，农产品也能进城，还可带动农村物流、农家乐、特色旅游等相关产业的发展。

3 发展农村电商的对策与建议

我国农村电商发展仍处在初级阶段，农业的投入大、产出低、风险高，农村的基础设施薄弱，基层电商人才缺乏，配套政策不完善，再加上农产品的标准化程度低、流通链条不完整、市场秩序不规范、诚信体系不健全等困难和问题［5］，亟须提高认识，综合考虑，采取有效措施切实加以解决［6］。

3.1 建立农村电商县域服务中心

组织建立县域农村电商的运营、管理和服务组织，即县域电商服务中心，成员由当地政府、网店协会、企业、网商、服务商代表等组成。引导网上创业人员规范经营，支持当地重点农产品行业利用淘宝网等网上公共交易和服务平台。通过县域电商服务中心专业化运作，帮助广大经营者开设网店，促进线下企业与线上店铺的有机结合。此外，通过中心对原有的农业企业资源进行互联网化改造，培育更多具备互联网思维与技能的电商人才，整体解决理念更新、创业培训、农产品销售、O2O农村消费问题，让整个农产品供应链上行体系中的服务商都能降低成本、提高效率。

3.2 打造区域特色精品农产品品牌

农产品品牌是一种无法复制的竞争力，对区域农产品品牌进行分析整理，大力发展名、特、优、新、稀农产品，充分挖掘文化内涵，在品牌设计和培育中，融入人文、地域、风土气息，挖掘品牌资源潜力，塑造农产品品牌的个性特色。同时，充分利用农博会、招商会、展销会等平台，宣传推广当地特色精品农产品品牌，利用媒体广告、网络营销、专题报道、公共关系等多种促销和宣传手段，进行品牌的整合提升，提高公众对品牌形象的认知度和美誉度，通过市场化运作，打造一批区域化布局、标准化生产、规范化管理的区域特色精品农产品网销品牌。

3.3 严格农产品质量安全监管

确保农产品质量安全是促进农村电商发展的基本要求，也是政府部门依法履职的重大责任。一要加强源头治理，严把农产品生产环境安全关，加快发展高效生态农业，从源头确保农产品安全优质。二要大力推进农业标准化生产，制定农产品质量控制规范和技术规程，构建农产品质量安全标准体系。三要加快建设农产品质量安全追溯体系和诚信体系，实现农产品“从土地到餐桌”全程质量安全控制和可追溯，营造诚实守信的市场信用环境，提高生产经营主体责任意识，规范生产经营行为。四要提升执法监管能力，强化农产品质量安全执法监督和查处，严厉打击农产品安全违法犯罪行为。五要注重宣传引导，及时宣传农产品质量安全监管工作的推进措施和进展成效，全面普及农产品质量安全知识，引导农产品健康消费，强化农产品质量安全法治观念和法治意识。

3.4 打通农村物流双向渠道

农村物流一直是制约农村电商发展的瓶颈，阿里巴巴副总裁孙利军说:“农村物流很落后，尤其是从县城到农村这一段，我觉得在中国甚至全世界没有一家企业能做到。”打造“工业品下乡”和“农产品进城”的农村物流双向渠道，单靠一家企业无法打通，需要政府、企业、农业主体等多方合作。农村物流站点的建设和布局，要着眼于解决工业品、农资、农业生产资料下乡的物流配送问题，还要考虑如何把农产品有效组织集中起来，便利农产品输出。要加强农村电商站点网络和信息服务网络建设，推进农业、供销、邮政等政府部门和单位及电商、快递企业对相关农村物流服务网络设施的共享衔接，建设多功能站点。2014年，农业部启动信息进村入户试点工程，探索在每个行政村建设一个村级站，解决信息服务最后一公里问题，这一公里也可以成为农村物流服务的最好一公里。

3.5 做好农村电商服务保障

一是财政扶持。政府设立农村电商扶持专项资金，加大农村信息化设施建设和电商扶持，用于农村电商创业基地建设，帮扶解决电商企业的办公、仓储用房，开展业务培训、项目竞赛、市场开拓和表彰奖励等。二是税收扶持。严格执行落实国家、省、市有关对小型微型企业税收的扶持政策，制订相关税收优惠政策，对从事农村电商行业的企业和个人，给予税收优惠。三是融资扶持。增加对农村电商企业的授信额度，简化贷款手续，降低企业融资成本，加大信贷支持，提供多元化的融资服务，对农村电商自主创业人员贷款提供财政贴息。四是信息监测。采集监测农产品市场信息，同时加强分析预警，搞好信息发布与精准推送，用“大数据”指导生产、引导市场、服务决策。

3.6 正确面对、合理建设、整合资源、有效推进

农村电商是一个全新的服务业态，是在互联网、科技水平发展到一定阶段的特定产物。在农村电商发展过程中，政府、平台、网商、供应商、服务商5个主体需求网状交织在一起，应根据电子商务进农村的阶段性需求正确面对、合理建设、整合资源、有效推进。

因地制宜。各地农业资源禀赋和主导产业不同，经济发展水平、信息基础设施建设也有差异，要结合区域实际情况，因地制宜、扎实稳健开展农村电商，切不可在没有经过详细调查研究的基础上盲目跟风、草率投资，造成资源浪费和产业畸形发展。

加强领导。农村电商是一项系统工程，涉及面广，需要整合政府、市场、社会多方资源，亟须各地政府部门牵头成立农村电商工作领导小组，统筹协调调动各方力量，负责发展规划、创业培训、政策扶持、监督管理等日常工作。建立联席会议制度，定期召开联席会议，通报工作进展情况，分析工作中存在的问题，逐步改进措施。

完善服务。各有关部门要进一步转变工作作风，创新服务理念、服务内容、服务方式和服务手段，建立完善技术、信用、融资、市场等各类信息服务体系，采取多种形式提供法律、法规及创业政策、市场行情、项目推介、技术进步和劳务供求等咨询服务，简化办事程序，提高行政效能，为农村电商发展提供优质服务。

优化产业。以市场为导向，统一规划，合理布局各地区的农业主导产业，根据浙江省乃至全国的产业政策来制定相应的促进地区发展的区域性产业政策。优化农业投资结构，把资金集中在一些具有较强的区域经济带动作用的产业和项目上，避免小而散的重复建设。以科技和市场为主要推动力，实现农村产业结构的优化升级。

参考文献:

［1］ 阿里研究院.阿里农产品电子商务白皮书（2014）［Z/OL］.（2015-06-01）［2016-01-12］.http://www.aliresearch.com/Blog/Article/detail/id/20459.html.

［2］ 张喜才.电子商务进农村的现状、问题及对策［J］.农业经济与管理，2013（3）: 71-80.

［3］ 李志刚.扶持我国农村电子商务发展的条件及促进对策分析［J］.中国科技论坛，2007（1）: 123-126.

［4］ 农业部，发改委，商务部.推进农业电子商务发展行动计划［EB/OL］.（2015-09-22）［2016-01-12］.http://www.fishery.org.cn/fishery/article.jsp？id =1442997392745.

［5］ 李海平，刘伟玲.农村电子商务存在的问题与模式创新［J］.陕西科技大学学报（自然科学版），2011，29（2）: 189-191.

［6］ 贾永金.关于农业电子商务发展的几点思考［J］.中国电子商务，2012（6）: 33-34.

（责任编辑：吴益伟）

中图分类号：F49

文献标志码：A

文章编号：0528-9017（2016）06-0967-03

DOI：10.16178/j.issn.0528-9017.20160650

收稿日期:2016-04-20

基金项目:发达地区省级农村信息服务平台构建与应用（2014BAD10B02）

作者简介:王 兵（1988—），男，安徽岳西人，助理农艺师，硕士研究生，从事农业信息化工作，E-mail: longtuteng0524@126.com。