文│贺明珠（黑龙江虎林娃哈哈牧业有限公司）刘艳丽（辽宁禾丰牧业股份有限公司哈尔滨分公司）陈建华（辽宁省沈阳市兽药饲料监察所）

黑龙江省的饲料产业发展

文│贺明珠（黑龙江虎林娃哈哈牧业有限公司）刘艳丽（辽宁禾丰牧业股份有限公司哈尔滨分公司）陈建华（辽宁省沈阳市兽药饲料监察所）

黑龙江省饲料资源丰富，为饲料业发展提供着优厚的自然条件，但从实际情况来看，黑龙江省饲料产业发展不快，与饲料强省之间存在一定差距，在一定程度上制约了黑龙江省畜牧业的发展。

一、具有的优势

1.原料优势。黑龙江省耕地面积居全国第一位，约占全国的10%，粮食综合生产能力已未定在300亿千克以上的水平，粮食商品率达到70%以上，是全国最大的商品粮基地。除谷实类充裕外，还有大量饼粕、糠麸类及其他饲料资源。黑龙江省还有可利用的生产单细胞蛋白的工业废液资源，矿物质资源类，全省含钙饲料资源丰富，仅石粉一项储量约有8亿吨。粮食紧缺将是全球性的问题，饲料用粮也将面临严峻考验，黑龙江省有着这么好的饲料资源，更应该把经济价值和营养价值综合体现出来。

2.地域优势。黑龙江省位于东北地区最北部，面积46万平方公里。西部属松嫩平原，东北部为三江平原，北部、东南部为山地。属寒温带——温带湿润——半湿润季风气候。四季分明，物产丰富。黑土、阳光、绿水、得天独厚的地理条件、自然资源和地域环境，决定了黑龙江省良好的养殖环境。

二、面临的劣势

1.养殖量低。黑龙江省耕地全国第一，农民主要以种地为主，养殖为副业。虽然这几年政府部门加大扶持力度，农民养殖积极性得到提高，但距离养殖大省如山东、河南等还有很大的差距。养殖量低导致饲料产业发展缓慢。

2.饲料产业集中化程度不高。目前，黑龙江省饲料加工企业众多，而且企业间处于既有竞争，又有合作，更多的是竞争合作的局面。但有些地区还存在恶性竞争现象，小饲料企业为了与大中型饲料企业争夺市场，不惜降低自身利润而增加销售量。而大企业为了保持产品质量，不能自身随意改变价格。小型饲料企业坚持几年自动退出行业，而大中型饲料企业为自身发展而寻求壮大。因此，一定程度上影响了饲料行业正常发展。

3.创新体系和人才培训体系落后。黑龙江省饲料行业的一个薄弱环节，仍然在科技创新上。目前饲料战线科技人才不足，素质有待提高，科技创新体系尚未完全建立，原始创新不足，核心技术和专利发明较差。国家和企业对饲料工业的科技投入不足，科研能力较低，行业的整体技术水平同国际水平有较大差距，特别是对应用于饲料工业的生物工程、信息技术为代表的高新技术研究不够，产业化水平低，缺乏技术创新能力。

4.品种结构和产品结构。目前，黑龙江省猪、禽饲料两项合计高达92%，所占比重很大，而世界饲料产品结构中猪、禽、牛饲料大约各占1/3。预计随着人们生活水平的提高，猪肉消费比例下降，禽肉、牛肉、乳制品和水产品比例将会上升。黑龙江省一些地区还是以预混料为主，自己购买其他原料，这样有很大风险。配合饲料可以直接饲喂，不用担心玉米等原料的品质问题，配合饲料将是发展趋势。

5.饲料检测和监督体系不健全。黑龙江省饲料检测和监督体系不健全，既有黑龙江省地方经济不发达的原因，也有各地市在思想认识上不充足的原因，还有部门基建资金投入不足的原因。大多数市（地）缺少饲料检测监督机构，影响饲料质量管理和市场监督，而且饲料产品质量检测技术与国外先进技术相比有较大差距，缺乏时效性。一些地方的管理方法仍沿用原先的单一计划调控和行政命令，没有向经济监督、行政监督、法律监督和社会监督相统一的管理模式转变。管理重点仍是单纯抓生产，还没有转到抓总量平衡和饲料安全卫生上来。

6.产品质量存在隐患。黑龙江省饲料产品质量还存在着一定的安全隐患。近年来虽然没有发现使用“瘦肉精”现象，但有些企业不严格执行规定使用违禁药品、动物源性饲料等，导致饲料中的药物成分在养殖产品中残留，产生耐药性。另外，饲料产品标签检测合格率较低，有的企业甚至无证生产，破坏了黑龙江省饲料市场的公平竞争环境。

三、发展建议

1.“抓大促小”，通过兼并、联合、重组等形式，形成一批拥有知识产权、竞争能力强的大公司和企业集团，提高产业集中度和产品开发潜力。实际上，世界上各饲料厂的产能差别并不悬殊，行业集中度主要以集团化企业形式体现。全国的几个较大饲料生产企业如正大集团、希望集团，在各地设有40～100家生产厂。1991——2000年10年间，全国时产5吨以上的企业增加1382家，增幅达到249%，并形成以正大、希望、通威、正虹等为代表的近20家大型饲料企业集团，整个饲料行业步入一个崭新的发展阶段。

要向安全饲料转型。饲料本身的安全是生产绿色肉食品的基础，饲料安全不仅关系到被饲喂动物的安全和生产效率，更影响到人的安全和健康。

2.调整饲料产业结构。稳定发展配合饲料和单一饲料，加快发展浓缩饲料、精料补充料和饲料添加剂及其预混合饲料，实现饲料品种系列化、结构多样化。努力开发新型饲料资源和饲料品种，压缩一般性饲料品种，加快饲料产品的更新换代，满足不同饲养品种、饲养方式对饲料产品的需求。反刍、水产饲料比例继续扩大；浓缩料、预混料比例增加。

3.优化产业区域布局。按照统筹规划、因地制宜、优势互补、协调发展的原则，对饲料业布局进行调整。东部沿海地区和大城市郊区，突出发展高附加值和创汇能力强的饲料加工业、饲料添加剂工业和饲料机械工业；中部地区大力发展饲料原料和饲料加工业，提高饲料加工深度，成为大宗原料的加工地；西部地区建设饲料饲草等原料生产基地，浓缩饲料加工业和饲料添加剂工业的发展将加快，推广配合饲料和精料补充料。发展潜力集中在中西部地区和每个区域经济协作带的调整。

4.加大自身产业链结构改造。以企业核心竞争力为纽带，进行关联产业的横向延伸，形成多利润点方式，如动保行业、疫苗行业、动物种业、添加剂行业、食品行业等。

四、发展措施

1.以科学发展观为指导，合理制定发展规划。政府部门应深入调查、认真了解黑龙江省饲料产业发展现状和存在的主要问题，在对各地市县和企业调研的过程中，应广泛征求和了解企业对行业发展和管理部门的意见。结合黑龙江省实际情况，提出未来几年以及长远的发展目标。认真做好产业布局规划的同时，进一步统一思想，提高认识，加强领导，精心组织。全面按照黑龙江省饲料产业布局规划的要求，加强对饲料业工作的重视和支持力度，并结合各地实际，制定相关的实施方案。明确黑龙江省饲料业的发展重点，对各地区饲料业的优势和劣势做到全面掌握，据此采取不同的发展策略和应对措施。

2.制定完善相关政策。饲料产业在发展的同时，法制建设应适时赶上，与之相配套。因此，有关饲料产业法律、法规和标准需进一步完善，饲料的管理和监督检查需进一步加强。有关管理部门和立法机关应尽快制定有关法规的实施细则，使饲料产业的建设、生产、经营和使用各环节有法可依。为了适应市场的不断进步，对已制定的法规应定期进行完善。

在完善现有标准化体系基础上，不断发现饲料产业发展过程中存在的缺陷，尽快采取解决措施。以部省级饲料监测中心为龙头，地级饲料监测站为骨干，县级饲料监测站为基础，进一步加强饲料监测体系建设，改善饲料监测机构的基础设施条件，全面提高饲料监测体系的整体水平。

在行政执法过程中，要有一套完整的法律法规和规章标准，切实加强饲料生产、经营和使用各环节的管理，推进安全、优质饲料的生产、经营和使用，监管关口前移，切实把好“生产源头”这一关。

3.加强饲料的基础研究和技术开发。首先要加快饲料业科研与开发，以研究开发蛋白质饲料、农副产品饲料生产及高效利用技术为重点，开发非粮食饲料。广泛应用生物、精细化工等技术，加速研制并推广安全、高效、无污染的饲料添加剂。大力推动绿色饲料、专用饲料科学配方技术的研究开发。积极研究开发大型饲料加工设备及成套技术。

其次要加强饲料技术应用转化。鼓励科研单位、大专院校、饲料企业和其他中介组织，采取多种形式，开展技术推广和咨询服务。把国家“绿色证书工程”、“跨世纪青年农民培训计划”等，与加强饲料专业人才培养结合起来，开展饲料行业职业技能鉴定与培训，认真执行关键岗位持证上岗制度，提高从业人员素质。地方各级饲料技术推广部门要做好饲料、饲料添加剂新产品和新技术的推广与示范工作。加大青贮饲料和氨化秸秆等成熟技术的推广力度，加快农区秸秆养畜过腹还田示范区建设。

最后要推进饲料业高新技术产业化。鼓励大中型饲料企业建立和完善技术研发中心，提高技术创新能力。鼓励科研单位、大专院校与饲料企业开展各种形式的联合与合作，建立一批新型的饲料产学研联合体，加快饲料重大科技成果的开发和转化。深化农业科技体制改革，通过技术服务、技术承包、技术转让或入股等方式，完善科技人员分配机制，促进饲料业高新技术产业化。

4.加快饲料科技创新与推广。现代饲料产业发展过程中，科技创新是衡量一个企业是否具有较强竞争力的重要标志。所以，要继续加大“科技兴饲”步伐，增加科研投入。鼓励科研机构、大专院校、饲料企业和行业协会等其他中介组织参与进来，逐步建立起具有地方特色的、适合东北地区的技术交易市场，推进饲料业高新技术产业化，加大科研成果转化的力度。

5.完善饲料企业经营管理机制。随着经济全球化进程的深入，国外的饲料企业进入黑龙江，饲料市场竞争势必越来越激烈。黑龙江省饲料企业应该积极地推进管理的现代化，尽快完善内部管理机制。

首先要积极树立经营新观念。要有企业策划观念、人才观念，学会培育自己战略性优势的观念、专业化合作的观念、知识经济的观念、速度观念。不仅要培养技术工程师，还要重视策划工程师的培养，推动饲料企业由制造产品向制造市场发展。

其次是管理方式的转变，一是从物本管理到人本管理。即转变过去以工作为中心管理到为“以人为中心”的人力资源管理。二是从信息管理到知识管理。企业只有管理好知识资产，健全知识使用的机制，才能创造更高价值，增强企业竞争力。三是从硬件管理到软件管理。传统的企业管理较注重策略、结构和系统的管理，企业的变革也倾向于制度、规章等方面，很少牵涉人的因素在内，这称为“硬件”管理。而价值、人员、作风、技术则是体现到人身上的可塑因素，它是无形的，却又很有力量；它是变化的，却在员工心中扎根很深。知识经济时代的到来，管理更趋向于这些“软性管理”。

再次是进行体制改革。一是要推进投资多元化，实现企业产权结构的创新。对于大中型饲料企业，要按照“择优扶强、竞争创新、有进有退、整体搞活”的方针，以产权转让、增资扩股、收购兼并等形式，吸引外资、个体、集体等各种经济成分到企业内参股。改变饲料企业股权单一的状况，放大企业资金的功能。

二是要改革体制，实现企业治理结构创新。把建立和完善公司法人治理结构作为企业改制的重点，严格按《公司法》对饲料企业改制进行规范化操作，明确各个经营层、监督层的职责，使企业形成有效的制衡机制和规范的运作机制。同时，按照组织配置与市场配置相结合的原则，建立企业各层经营管理者培养、选拔、任免、管理的新机制，通过在考核、竞争基础上的择优聘任，逐步向职业化方向发展，实现市场化配置。

三是要激发经营者的创业积极性，实现分配制度的创新。要积极探索对有突出贡献的经营者实行分配期股、期权激励的办法，以资产为纽带，通过利益分配机制，把经营管理、科技、营销骨干的个人利益与企业的长远利益，紧密地结合在——起，使其更注重企业的长远发展，激发员工的积极性和创造性，并长期保持创业的内在动力。

第四是改变营销策略。饲料企业要在营销创新上下苦工夫，做到：一方面，在营销理念上要从树立单纯的产品销售转变为服务营销，以技术服务、技术推广作为主要手段，扩大公司生存发展的市场圈；另一方面，在营销网络上要创新，做到不同区域市场建立不同的营销网络，不同特点的产品建立不同的营销网络，不同的客户群体建立不同的营销网络。当前，要通过建立、培植养殖示范户作为开展市场的拓展点和切入点，通过示范户的典型示范作用，带动当地一批养殖户作为公司产品使用的对象，享受公司的服务和优惠，用公司的经营理念影响养殖户，从而使养殖户由买卖关系变为与公司共同成长的伙伴关系，变松散型合作为紧密型合作。三是营销手段要创新。要从单纯运用一种营销手段向运用组合营销手段转化，细分市场，实行差异化营销战略。要对必保市场、必夺市场、必争市场和随机市场，分别采取不同的营销手段，确保大本营，争取区域性市场第一，然后再试着打入其他市场，乃至全国市场。

6.饲料安全方面。首先要完善饲料管理法规，加大执法力度。尽快出台《黑龙江省饲料和饲料添加剂管理办法》，完善饲料安全监管制度。全程监控饲料和饲料添加剂生产、经营和使用，切实抓好饲料质量安全监管工作。加强普法宣传，加大执法力度。各级饲料管理部门要制定饲料安全突发事件防范预案，建立有效的预警机制，并会同公安、工商、药监、环保、质检等行政主管部门，坚决查处在饲料生产、经营和使用中添加禁用药品的行为。加强对进口饲料、饲料添加剂的检验、检疫。整顿和规范饲料产品市场秩序，对于生产不合格饲料产品和安全隐患多的企业，要停产整改，跟踪监测。对于违法使用禁用药品和发生重大质量安全事故的饲料企业，要取消其生产和经营资格，依法追究有关责任人的法律责任。

其次要完善、健全饲料质量标准体系。饲料违禁药物等之所以屡禁不止，就是因为质量监督不到位。加之黑龙江省畜牧业生产地点分散，现有的检测能力与社会需求之间存在较大差距，因此，应抓紧研究、制定与国际接轨的饲料工业标准体系。在逐步提升现有饲料原料和产品质量标准的基础上，加紧修订完善饲料卫生安全强制性标准。加快实施饲料安全工程，改善饲料检测机构的基础设施条件。建立饲料安全信息网络，完善饲料业信息采集和发布程序。

最后，加快产业链整合。建立健康养殖小区等封闭的饲料流通链，以饲料企业为龙头，通过龙头企业建立养殖小区，把分散的养殖户联结起来，进行统一饲料、统一培训、统一规划、统一管理、统一生产的新兴养殖方式，形成“饲料企业＋养殖园区＋养殖户”的模式。