卢智增　刘启红

摘要：为了解决环境利益者和经济利益者之间的扭曲关系，我国应建立森林生态效益补偿机制。当前我国的森林生态效益补偿实施过程中，存在生态补偿执行偏差、补偿资金来源有限、补偿标准不尽合理、补偿形式单一等问题，究其原因，主要是政府对生态效益补偿的宣传与引导不够、缺乏良性的投融资机制、缺乏科学合理的森林生态效益核算体系、相关法律政策滞后、错误政绩观蔓延等。为此，要强化政府生态责任，扩大财政生态转移支付，构建森林价值评估体系和补偿标准，实行多元化的补偿形式，建立森林生态补偿的保障体系。

关键词：西部民族地区；政府主导；森林资源；生态补偿；龙胜各族自治县

中图分类号：D63-31 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2015）06-0090-06

继2007年党的十七大报告提出“生态文明”概念之后，2012年党的十八大报告又对“生态文明建设”做出了详细的规划，并纳入我国“五位一体”建设中，提升到一个更高的战略层面。2013年党的十八届三中全会进一步指出：“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。”党的文件对我国当前生态文明建设具有指导性意义，为民族地区森林生态效益补偿机制构建提供了重要的政策价值。

一、政府主导型森林生态效益补偿机制的内涵及意义

（一）生态效益补偿的涵义

“生态效益补偿”一词最早出现在19世纪70年代西欧、北美等发达国家的生态文明研究中。……