李 昂，朱 琳，李卫华，翟海华，张衍海，路 平，郝峰强，郑增忍（中国动物卫生与流行病学中心，山东青岛 266032）



关于制订《官方兽医管理办法》的若干思考

李 昂，朱 琳，李卫华，翟海华，张衍海，路 平，郝峰强，郑增忍
（中国动物卫生与流行病学中心，山东青岛 266032）

摘 要：官方兽医制度为有效防控重大动物疫病、维护动物和动物产品安全发挥了作用，但至今仍缺乏一部专门的、系统的、规范的配套管理办法对其进行规制。本文主要从制定《官方兽医管理办法》的必要性、调整范围和法律要素等角度进行探讨，旨在为完善动物卫生法律体系提供参考。

关键词：官方兽医；立法；《动物防疫法》；配套规章；《官方兽医管理办法》

官方兽医是实施动物疫病防控策略，保障养殖业安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态安全的重要力量。我国高度重视官方兽医队伍建设工作。国务院于2005年发布的《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发［2005］15号）确立了官方兽医制度，明确了兽医人才队伍建设的目标和措施。2008年新修订的《动物防疫法》赋予官方兽医法律地位，为组建官方兽医队伍、构建我国动物防疫体系，奠定了坚实的法律基础。但是，由于缺乏一部专门的《官方兽医管理办法》，官方兽医法制化管理受到制约。本文就制订《官方兽医管理办法》谈一些感想，与同行共商。

1 出台《官方兽医管理办法》的必要性

1.1 是完善《动物防疫法》配套规章的必然要求现行《动物防疫法》第四十一条第二款明确规定：“官方兽医应当具备规定的资格条件，取得国务院兽医主管部门颁发的资格证书，具体办法由国务院兽医主管部门会同国务院人事行政部门制定。……