李卫华，李 芳，李 昂，翟海华，李 鹏，张衍海，郑增忍（.中国动物卫生与流行病学中心，山东青岛，6603；.青岛易邦生物工程有限公司，山东青岛，6603）



关于《动物诊疗机构管理办法》实施过程中若干问题的调研评估

李卫华1，李 芳2，李 昂1，翟海华1，李 鹏1，张衍海1，郑增忍1
（1.中国动物卫生与流行病学中心，山东青岛，266032；
2.青岛易邦生物工程有限公司，山东青岛，266032）

摘 要：本文分析了《动物诊疗机构管理办法》存在的立法调整范围、诊疗机构设立条件、诊疗用药、医疗废弃物处理等制度方面问题，并结合我国实践提出建议，为推进动物诊疗管理工作提供借鉴。

关键词：动物诊疗机构；管理制度；立法评估

2009年，农业部颁布实施《动物诊疗机构管理办法》（以下简称《办法》），对诊疗许可、诊疗活动管理等内容作出了详细规定。《办法》实施6年以来，对加强动物诊疗机构管理、规范动物诊疗行为、保障公共卫生安全发挥了积极作用。但在立法后评估调研过程中，发现《办法》在科学性、合理性、操作性和协调性等方面存在一些需要改进之处。

1 关于《办法》调整范围

《动物防疫法》第五十四条第二款规定“执业兽医是指从事动物诊疗和动物保健等经营性活动的兽医”。现行《办法》在制度设计时也多侧重于这一方面。但现实中，一些场所内设的诊疗机构也从事诊疗活动，比如《动物防疫条件审查办法》第七条规定：“动物饲养场必须配置兽医室，或者有兽医机构为其提供相应服务”。这些饲养场自己的兽医室通常只对本场提供服务，其诊疗活动本身不具有经营属性。……