熊家亮，邓烈红，文小东（.湖北省荆州市动物疫病预防控制中心，湖北荆州 43400；.湖北省松滋市动物卫生监督所，湖北松滋 43400）



对动物检疫工作认知和布局的思考

熊家亮1，邓烈红2，文小东2
（1.湖北省荆州市动物疫病预防控制中心，湖北荆州 434020；2.湖北省松滋市动物卫生监督所，湖北松滋 4342002）

摘 要：动物检疫在国际上有两种定义，在我国界定为行政许可行为。通过对动物检疫的法理定性、现实功能、面临形势等因素分析，提出了从国家顶层设计、部门工作推动和基层具体实施三个方面布局动物检疫工作的建议。关键词：动物检疫；法理认知；形势分析；布局思考

动物检疫是防止动物疫病传播，保护养殖业生产和人体健康，维护公共安全的重要举措。它既是《动物防疫法》明确的一项旨在加强动物防疫活动管理的法律制度，也是《行政许可法》确认的许可类行政执法行为。在国家全面推进依法治国、深化行政审批改革、注重安全管理的大背景下，需要对动物检疫进行再认识、再定位、再设计，才能实现动物检疫在动物疫病防控、公共卫生安全、动物源性食品安全监管等方面的技术和行政管理功能。

1 动物检疫工作的认知

动物检疫可以说是我国畜牧兽医行政执法的起源和基础。在社会深刻转型变革的新形势下，应该深化对动物检疫内涵、法理、趋势及功能等方面的认知，为谋划和设计动物检疫工作布局奠定理论基础。

1.1 动物检疫的国际定义

关于“检疫”一词，目前国际上有两种定义解释：一种是侧重于隔离和封锁的检疫（Quarantine），另一种侧重于监督和检查的检疫（Inspection）。……