边疆少数民族地区体育健身休闲产业发展现状与政策建议*——以吉林省延边朝鲜族自治州为例

2016-01-27杨春歌,潘树坤,武传澍

通化师范学院学报 2015年12期

边疆少数民族地区体育健身休闲产业发展现状与政策建议*
——以吉林省延边朝鲜族自治州为例

杨春歌，潘树坤，武传澍

(通化师范学院体育学院，吉林通化 134000)

摘要:运用社会学调查、数理统计、文献资料调研等研究方法，对延边州体育健身休闲产业现状进行调查研究.结果表明，延边州体育健身休闲产业已初具规模，投资主体多元化、服务内容多样化的良好格局已基本形成.但同时也存在产业发展秩序混乱、盈利能力有待提高、经营管理水平不高、教练员执教水平较低、居民体育健身休闲消费能力不强等问题.基于此，提出了加大政策扶持力度，完善税费优惠政策；加强市场体系建设，强化服务监督管理；树立正确经营理念，形成产业发展特色；注重专业人才培养，提高产业服务质量等政策性建议.

关键词:边疆民族地区；健身休闲产业；发展现状；对策；延边

体育产业作为现代服务业的重要组成部分，具有资源消耗低、产业链长、辐射范围广、带动作用强等优势，已经成为推动经济转型升级、增进民生福祉、增进国家凝聚力和文化竞争力的重要力量.体育健身休闲产业是体育产业的核心和主导产业，与体育产业的其他组成部分关联度较大，具有较强的辐射能力，决定和影响着其他产业的发展速度和规模.延边朝鲜族自治州是我国30个民族自治州之一，与俄罗斯、朝鲜接壤，在中央的亲切关怀和党的民族政策光辉照耀下，延边州经济持续快速发展，人民生活水平不断提高.随着全民健身活动的深入开展，人们健身休闲的参与意识显著提高，体育健身休闲产业得到了迅猛发展.本课题采用社会学和经济学研究方法，对延边州体育健身休闲产业进行调查分析，旨在准确把握延边州体育健身休闲产业的发展现状，找出存在的主要问题，探讨延边州体育健身休闲产业的发展对策，以期为我国边疆少数民族地区体育健身休闲产业的健康快速发展提供参考.

1研究对象与方法

1.1研究对象

以我国朝鲜族集聚地——延边州所辖的延吉市、敦化市、龙井市、珲春市、和龙市、图们市、安图县和汪清县等8个县市体育健身休闲经营性机构为研究对象.

1.2研究方法

文献资料法.通过延边大学图书馆、中国知网、万方数据库，查阅和检索相关研究文献与资料，为本研究提供文献资料.

问卷调查法.针对延边州体育健身休闲产业发展现状设计调查问卷，并对问卷的效度和信度进行了检验.共发放问卷81份，回收81份，回收率为100%，其中有效问卷81份，有效率100%.

实地考察法.对延边州8个县市的体育健身休闲经营性机构进行实地考察，听取经营者对体育健身休闲产业发展的思路和见解.

专家访谈法.走访了部分体育健身休闲产业资深经营管理人员、延边州体育局主管体育产业的领导和从事体育产业研究的专家学者.

数理统计法.运用SPSS17.0软件对所获取的数据进行统计分析.

2延边州体育健身休闲产业发展现状

2.1市场规模不断扩大

截止到2015年1月底，共有110户体育健身休闲经营性机构在延边州工商行政管理局登记注册，总投资额达3.5亿元人民币，正在经营的有81户，倒闭或转产的有5户，暂不经营的有24户.注册资料显示，延边州2012年体育健身休闲经营性机构仅48户，2013年为62户，2014年发展到81户，经营性机构的数量平均每年以30%左右的速度递增.2014年体育健身休闲经营性机构营业额达4 530万元，实现增加值2 381万元，占延边州体育产业增加值的12.7%[1].调查结果显示，2014年营业收入在30万元以下的小型个体经营户有43家，占53.1%，30万元～100万元以下的中等规模经营户21家，占25.9%，100万元～500万元以下的大型经营企业14家，占17.3%，500万元以上的特大型经营企业3家，占3.7%.延边州体育健身休闲产业已初具规模，形成了以中低挡为主、高档为辅的市场经营格局.

2.2投资主体多元化

调查结果显示，延边州体育健身休闲产业中个体工商户占54.3%，内资企业占37.1%，外商投资企业占8.6%(见表1)，投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、融资渠道社会化格局已基本形成.

表1　延边州体育健身休闲产业企业类别表

值得关注的是，虽然外商投资企业数量仅占8.6%，但投资额却高达2亿多元人民币，占总投资额的57.3%.近年来，延边州加大了招商引资工作的力度，创新招商引资激励机制，拓宽招商引资领域，成功引进了延吉海兰湖体育旅游度假村有限公司、梦都美民俗旅游度假村有限公司等一批大型体育健身休闲综合类公司，为体育健身休闲产业的发展注入了强大的生机和活力.

2.3服务内容多样化

延边州体育健身休闲产业除了开设器械、瑜伽、有氧健身、踏板操、球类运动等传统的健身健美项目外，还开设专业运动减肥、私人教练、健身保健、体质监测等特殊健身服务项目.此外，高消费的高尔夫，东北地区独有的滑雪，惊险刺激的攀岩、定向越野、漂流和朝鲜族舞蹈等特色健身休闲项目也占有一定的比例，为不同消费层次、不同性别、不同年龄、不同体质的人群参与体育健身休闲活动提供了多样化的选择内容.

3延边州体育健身休闲产业存在的主要问题

3.1产业发展秩序混乱

一是监管主体缺位.由于历史原因，延边州体育健身休闲市场一直由文化部门的文化市场管理办公室负责“代管”，体育管理部门监管缺位，产业处于监管的“盲区”；二是投资缺乏理性.投资者在经营之前，没有对健身休闲市场的需求、市场定位、发展规模和经营战略进行市场调研，盲目投资，造成供给过剩，经营难以为继，倒闭或携款外逃的现象时有发生，严重侵害了消费者的利益；三是恶性竞争加剧.由于投资者急于收回成本,实现资本增值[2]，企业不是以提高服务质量来赢得客户，而是以降低价格来招揽客户，甚至欺骗顾客，严重扰乱了市场的正常秩序.

3.2盈利能力有待提高

企业是以追求盈利为目的，盈利能力对一个产业可持续发展具有极其重要的意义.调查结果显示，有55.5%的经营性机构处于盈利或微利状态，13.6%处于保本状态，30.9%处于亏损状态.企业在消费群与目标定位上，没有根据不同的企业定位选择不同的消费群体[3]，导致企业的盈利能力下降，利润逐年下滑，经营业绩不乐观，严重影响了延边州体育健身休闲产业的可持续发展.

3.3经营管理水平不高

企业的经营管理水平对企业的生存与发展至关重要，尤其是企业高层决策人物的经营管理能力及其在企业发展中能否发挥中坚作用具有决定性的意义.延边州体育健身休闲产业经营管理水平不高主要表现在以下几点.一是市场定位不明确.在企业定位、项目定位、竞争定位和消费群体定位等方面定位不明确，企业的经营思想、经营方针和经营目标出现偏差，导致经营决策失误；二是营销手段滞后.不能很好地利用营销手段，营造良好的经营环境，塑造自身的品牌形象，缺少持续发展壮大的潜力.较原始的一般性通用手段仍占主导地位，而具有产业自身特点的营销手段，尚未得到普遍的推广，尚未在营销活动中发挥应有的功效[4]；三是专业的经营管理人才匮乏.调查结果显示，有47.8%的经营管理者来源于退役运动员、教练员或体育教师，他们缺乏现代市场营销和管理知识，管理方式落后、经营理念陈旧；有34.8%的经营管理者来源于行政管理部门，他们对体育健身休闲产业发展的内在规律把握不好，经营管理能力、市场预测和产业开发能力不高；有17.4%的经营管理者来源于其他产业经营管理行业，他们虽然熟悉经营之道，但缺乏对体育健身休闲产业的了解，对产业及其市场的特点、规律等认识不足，无法将体育与市场有机地结合起来.经营管理者要么是熟悉体育而缺乏商品经济和营销服务意识的退役运动员、体育教师，要么是对体育缺乏实质性了解的行政管理者、生产商和经销商，经营管理效率低下，缺少懂体育、善经营、会管理、富有创新精神的复合型体育经营管理人才；四是人力资源管理落后.高绩效的人力资源管理可以使企业内部个体的行为目标趋向企业的要求和理念，从而使二者形成高度的合作与协调，劳动能力得到增强和发挥，最大限度地实现其个人价值和对企业的贡献率，提高企业的生产力和效益[5].多数企业对人力资源管理缺乏系统的、科学的认识，缺乏与其战略相匹配的人力资源管理规划，缺乏规范化、定量化的员工绩效考评体系，缺乏长期有效的激励手段，缺乏系统性和连续性的培训工作，人力资源管理距“以人为本”的理念尚远.

3.4体育健身休闲教练员队伍执教水平较低

体育健身休闲教练员对提高消费者的满意程度，促进体育健身休闲产业发展起着举足轻重的作用.调查结果显示，教练员队伍中具有研究生学历的仅占7.1%，本科占19.6%，专科占16.1%，高中占44.7%，高中以下占12.5%，教练员学历以高中为主，拥有本科以上学历的教练员人数比例比山东省大众健身俱乐部少39.1%[6].教练员的工作时间在1年以下的占14.3%，2～5年占64.3%，6～9年占7.1%，10～14年占10.7%，15年以上占3.6%，经验丰富的资深教练员比例较小.有87.5%的教练员参加过培训，并获得了相关证书.其中，亚洲体适能证书占22.4%，韦德体系认证占10.2%，全国体适能证书占4.1%，全国健身指导员证书占22.4%，公益类社会体育指导员证书占8.2%，瑜伽培训证书占28.6%，其他证书占12.2%.教练员资质目前国内缺乏其相关的认证制度，缺乏统一管理的措施，这也为各类非正规途径的培训认证提供了空间，出现了部分“报名缴费领证”的现象，这些都使证书的含金量大大降低[7].延边州体育健身休闲教练员队伍学历较低，执教经验不足，证书类别较杂，反应出体育健身休闲教练员队伍整体执教水平较低.

3.5居民体育健身休闲消费能力不强

2014年延边州人均GDP为41 941元，城镇居民人均可支配收入为19 830元，农村居民人均可支配收入为8 466元(见表2)，分别比全国平均水平低10.9%、45.5%和23.9%.虽然，改革开放以来延边州的经济有了长足的发展，但由于基础弱、底子薄、欠账多，经济发展水平和居民收入仍然落后于全国平均水平，限制了居民体育健身休闲消费能力.

表2　2014年延边州与全国城乡家庭人均收入比较表(单位：元)

注：数据来源：根据《中华人民共和国2014年国民经济和社会发展统计公报》《延边朝鲜族自治州2014年国民经济和社会发展统计公报》整理.

体育健身休闲娱乐价格形成的决定因素是居民的体育消费需求[8]，延边州城乡居民每月体育健身休闲消费在50元以下的占47.4%，消费水平较低，消费需求不高，消费能力不强，阻碍了延边州体育健身休闲产业的发展.

4发展延边州体育健身休闲产业的建议

4.1加大政策扶持力度，完善税费优惠政策

延边州体育健身休闲产业还处于起步阶段，具有巨大的发展潜力，因此,要把它作为拉动延边州内需和新的经济增长点来培育.首先，设立体育健身休闲产业发展专项引导资金.从延边州财政预算和州级体育彩票公益金中安排体育健身休闲产业发展专项引导资金，以推动产业的繁荣发展，促进产业的转型升级，壮大产业规模；其次，进一步创新招商引资方式.积极争取体育健身休闲产业进入《延边州鼓励招商引资产业目录》，依靠延边州的地缘优势，加大对韩国、日本等国家的招商引资工作力度；第三，进一步完善税费优惠政策.对经营企业在营业税、增值税、房产税、土地使用税、企业所得税等税费方面给予优惠，为体育健身休闲产业的发展创造良好环境.

4.2加强市场体系建设，强化服务监督管理

体育市场体系是否健全是判断一个国家体育产业发展程度最重要的指标[9].要按照统一、开放、竞争、有序的现代市场体系要求，完善市场功能，强化监督管理，逐步形成布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善的延边州体育健身休闲市场体系.一是建立市场准入制度.通过实施体育健身休闲市场准入制度、经营许可、年审评估等一系列制度，为企业创造公开、公平、公正的竞争环境.二是成立体育健身休闲产业联合会.通过产业联合会加强行业的管理，形成自律机制，提高产业宏观调控的科学性.三是加强市场服务监管.加大对欺骗顾客、扰乱市场秩序的打击力度，建立失信惩戒机制，净化市场环境，逐步形成有效反映市场供求状况的价格和竞争机制.四是实施星级服务标准和体育服务认证工作.以标准化管理全面提升产业的经营管理和服务水平，推动产业健康发展.

4.3树立正确经营理念，形成产业发展特色

重新审视延边州体育健身休闲产业发展的机遇与挑战，根据产业的市场容量和消费群体的实际，树立正确的服务理念、人本理念、竞争理念和创新理念，寻找产业发展的切入点，提高产业的核心竞争力，提高经营效益，在激烈的市场竞争中处于不败之地.延边州体育健身休闲产业在朝鲜族民族传统文化和延边州的经济背景特征下，应实事求是按本土化发展，形成“百花齐放”的区域性特色.一是要形成“民族特色”.要进一步传承朝鲜族民族传统体育文化，发掘朝鲜族传统体育项目，在体育健身休闲服务内容和项目的选择上充分体现“民族特色”，增强产业的发展后劲.二是要形成“地域特色”.要根据延边州的地域特点，开发以冰雪休闲游为主要内容的“地域特色”项目.三是要形成“地缘特色”.延边州位于吉林省东部，地处中、朝、俄三国交界地带、面临日本海，被称为东北亚“金三角”，应充分发挥地缘优势，大力开发以高尔夫和山水风情游为主的具有“地缘特色”的项目.

4.4注重专业人才培养，提高产业服务质量

人才培养的数量和质量决定着体育产业发展的速度、广度和深度.要大力实施人才强体战略，牢固树立人才是第一资源，是体育健身休闲产业发展的战略资源思想，加快培养和引进体育专业人才.首先，加强经营管理人才队伍建设.以提高现代经营管理水平和产业竞争力为核心，以培养战略企业家和职业经理人为重点，加快推进产业经营管理人才的职业化、市场化、专业化和国际化建设.其次，依托延边州社会体育培训中心，采取“走出去、请进来”的办法，对产业经营管理人员进行经营学、管理学等方面的培训，组织相关人员赴体育产业发达省市考察学习，开阔视野、增长见识，提高经营管理水平.第三，加强体育健身休闲职业资格培训、鉴定考核工作.根据《社会体育指导员国家职业标准》，对教练员及其他从业人员开展职业资质培训，统一课程设置、课程内容和课时，规范培训的组织与管理，确保培训质量，全面提高从业人员职业能力水平.

参考文献：

[1]武传澍.延边州体育产业现状调查与研究[R].吉林:延边朝鲜族自治州体育局,2015:27.

[2]蔡军,周锋,李佳蔚,等.开发西北体育健身产业的对策研究[J].西安体育学院学报,2001,18(4):13-16.

[3]何选,王燕飞.体育健身企业市场结构及其营销行为的研究——以杭州市为例[J].中国体育科技,2007,43(3):25-30.

[4]刘次琴.我国体育健身产业发展现状与趋势的研究[J].安徽体育科技,2006,27(3):62-64.

[5]宋进文,王传明,周阳.山东省八市体育健身俱乐部经营现状比较研究[J].山东体育学院学报,2010,26(5):39-43.

[6]秦文.山东省大众健身俱乐部产业现状的调查与发展对策[J].山东体育科技,2007,29(4):41-43.

[7]周瑞霞.济南地区健身俱乐部健身指导员的现状及发展研究[J].山东体育学院学报,2011,27(8):24-27.

[8]蔡军,苏明理,许西薇,等.体育健身休闲娱乐业供求现状的调查研究——西安市九区四县体育健身休闲娱乐业供求状况调查[J].中国体育科技,2006,42(6):42-46.

[9]苏义民.我国体育健身产业发展现状与政策建议——关于加快我国体育健身休闲产业发展的思考[J].西安体育学院学报,2010,27(6):662-665.

(责任编辑:王前)

中图分类号：G80-05