□ 郑州 张淑靖

构建企业文化促进内部控制制度优化

□ 郑州 张淑靖

内部控制制度经历了从20世纪中期至今几十年的发展，各权威机构和学者对它的研究一直在不断进行，内部控制要素的划分从两要素到五要素甚至八要素论，其内容日趋完善和丰富，关于内部控制制度的规范、指南以及框架文件在企业中大范围实施，取得了良好的效果，提高了企业的经营管理水平和应对风险的防范和处理能力，同时也优化了信息披露的质量。但是，在我国企业实施内部控制的过程中，仍然存在着不规范、趋于形式等问题，继而出现“中航油”、“伊利”等事件。这类事件的发生究其原因不应该一味找制度的设计问题，而在制度执行的问题，对于很多企业来说，还存在着制度被搁置，执行落后于制度等问题。在执行的过程中，执行人的主观意志将起到重要的作用，而企业人的价值观是企业文化建设的重要问题，因此企业文化的建设将促进和加强内部控制制度的落实，提高企业的管理水平，创造更多的价值。

一、我国内部控制制度实施现状和存在的问题

1.现状。（1）制度建设逐步完善。内部控制制度从内部牵制到整体框架结构经历了几个阶段，我国的内部控制制度的思想最早可以追溯到西周的分权控制方法和交互考核制度等内部控制的思想。近年来，2008年的《企业内部控制基本规范》到2010年五部委联合发布的18项《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》，学术界各权威学者也对我国的内部控制制度的构建以及实施等做出了分析和研究。……