陈庆森

【摘 要】固定资产是企业生产经营的重要载体，加强固定资产管理，特别是提高经营性固定资产利用率是每个企业必须思考的课题。本文分析南平烟草固定资产管理现状，指出存在的一些问题，提出完善资产管理架构、建立科学的资产配置标准、制定固定资产分类管理办法、构建考核指标体系等管理对策，以实现固定资产精益化管理。

【关键词】固定资产;精益管理;标准;体系;利用率

目前，中国社会经济处于转型期，进入新常态，烟草行业亦如是。中国烟草总公司提出“树立资本成本观”，强调企业经营者必须重视投入产出关系，员工利益与资产管理效益挂钩，实现行业由规模扩张型向质量效益型转变。而随着烟草行业的快速发展，南平烟草已成为坐拥29亿总资产，固定资产达7亿的大型国企。其固定资产呈现数量庞大、种类繁多、分布零散、内部流转频繁等特点。如果不加强固定资产管理，减少闲置和浪费，则巨额的固定资产不能成为企业创造财富的资源，反将成为拖累企业经济效益的羁绊。因此确保固定资产安全完整，提高固定资产利用效率，对处于利润增长瓶颈的南平烟草有十分重要的意义。

一、南平烟草固定资产管理现状分析

实物资产管理，特别是固定资产管理一直是南平烟草管理的重点，建立有从采购验收直至报废处置等一系列完整管理制度。但随着南平烟草业务规模的日益壮大，资产规模也随之日益膨胀，原有的管理模式已不适应资产管理现状，存在管理架构不完善、配置标准不科学、日常管理不到位、营运绩效考核不全面等问题。

（一）管理架构不完善，无法适应日益庞大的资产规模。

南平烟草虽然指定办公室为实物资产管理部门，设置有资产管理员岗位，但随着企业资产规模的扩大，这种管理架构已力不从心。市县两级公司资产管理员疲于应付企业各项资产的采购、维护、流转、处置，时常顾此失彼。另外，资产管理员通常兼职其他岗位，而且经常更换，导致资产管理困难重重。

（二）配置标准不科学，存在重配错配资源浪费现象。

企业资产配置应与企业发展需要相适应，盲目追求高大全，将给企业带来沉重负担。南平烟草一直探索企业资产配置的合理方案，但由于没有合理的购置标准，预算审批控制力不强，各部门资产购置存在抢资源、争指标现象，导致部分资产闲置，使用效率低。

（三）资产日常管理粗放，未能按资产类别实现精益管理。

南平烟草固定资产数量大、种类多，不同的资产有不同的特性，例如房屋建筑物、运输工具、计算机设备与其他一般固定资产的特征明显不同，但管理的方式方法却“一视同仁”。实物资产管理部门无法对各类资产采取针对性管理措施，胡子眉毛一把抓，分不清主次，弄不懂管理重点，何谈提高资产管理效益。

（四）资产营运绩效考核缺失，员工收益与资产管理效益脱钩。

南平烟草在固定资产营运结果的考核方面管理不到位，仅笼统考核“国有资产保值增值率”，考核指标过于简单，未能精准衡量资产营运效率;员工收益与资产管理水平没有直接联系，资产管理变成少数人的事情。企业未理清开源与节流的关系，热衷于开拓业务，而疏于加强资产管理。

二、实现固定资产精益管理的相关对策

现代企业的精益管理思想来源于精益生产，即“丰田生产方式”。1990年，美国麻省理工学院教授詹姆斯.沃麦克和丹尼尔·T·琼斯，首次以“丰田生产方式”为基础提出“精益生产”概念，自此“精益管理”思想正式诞生并为众多公司学习和借鉴。“精益管理”的核心是杜绝浪费，以最小的投入获取最高的回报。我们探索固定资产精益管理，即要求管理有的放矢，减少无效管理，使我们的管理作业标准化、体系化，实现“组织有活力，配置有标准，过程有管理，结果有考核”的管理目标。

（一）完善管理架构，明确管理职责。

1.构建固定资产管理三级架构，打造“纵向到底”、“横向到边”的管理模式。纵向上，增设“部门资产管理员”岗位，上接“公司资产管理员”，下联“资产使用人”，涉及部门资产增减，资产在部门间流转必须由“部门资产管理员”把关，充分发挥“部门资产管理员”在管理过程中承上启下的作用，形成三级管理架构，打通纵向管理。横向上，增设“车辆管理员”和“计算机设备管理员”岗位，作为“公司资产管理员”岗的有益补充，使固定资产管理分工更具体，管理更有针对性，利于车辆和计算机实行专业化管理，实现资产管理横向无遗漏。

2.梳理资产管理业务流程，推进资产管理作业标准化。梳理固定资产管理流程，明确各环节各部门职能，编制业务流程图覆盖立项采购到报废处置，对固定资产实行全生命周期管理;编制“公司资产管理员”、“车辆管理员”、“计算机设备管理员”、“部门资产管理员”岗位职责工作手册，明确其岗位职责，方便其工作开展和日后岗位交接，实现管理作业标准化。

（二）构建资产配置标准，确保资产配置制度化。

1.明确资产配置原则。科学、合理的资产配置原则，有助于指导企业提高资产利用效率，进而提高企业经济效益。（1）职数原则。部分资产理应实现按职数标配，比如工作的个人电脑、桌椅、班台;（2）空间原则。部分资产应按各部门办公室数量进行配置，比如空调、打印机;（3）职能原则。资产配置应与部门职能相适应，考虑其特殊需求，例如办公室有配置摄像机的需求，烟科所有配置实验器材的需求;（4）经济适用原则。企业资产配置不应追求高大全。资产配置应考虑在保证办公功能的同时，实现管理成本的最小化。例如临时性固定资产，应考虑经营租赁。

2.建立资产配置标准体系。企业精益管理思想要求我们以最简单直观的方式。如何展示企业的相关管理规章，减少误解提升效率？图表是一种不错的选择。图表以形象化的表述代替文字，可以较好地传达管理意图。梳理各业务部门所需资产的数量、种类、功能，系统归集，以图表的形式展现出来，形成资产配置标准体系表，减少扯皮和推诿，有利于实物资产管理部门和业务部门共同管理好固定资产。

（三）制定固定资产分类管理办法，强调有针对性的精准管理。

在众多固定资产中，房屋建筑物、车辆、计算机设备是比较特殊的资产类型，通常表现为功能突出、单位价值较大，是企业日常资产管理的重点，需要我们分类制定相应的管理办法实施重点管理。房屋建筑物是企业最重要的生产资料之一，其权证是否完整、日常维护、出租出售等均需要我们重点关注和规范;车辆的管理也有其特殊性，行车的安全、维修保养、日常的管派等都明显区别于其他资产;计算机设备，几乎人手一台，如何做好软硬件维护和信息保密是极大的挑战，特别是网络服务器更要加强网络安全管理。基于此，我们针对三类资产特点单独制定管理办法，力求管理直指重点，有章可循，减少无效管理环节，切实提升资产管理效率。

（四）建立固定资产管理考核指标体系，加强资产营运绩效评价。

正如彼得·德鲁克指出的“如果你无法评价，你就无法管理。”因此，资产管理必须有个落脚点——考核评价，通过绩效考核找问题促提升。我们有必要针对资产特点，并结合工作需要，设计一套以点带面，点面结合的综合考核指标体系，“用成效来管理，用目标来管理，而非用监督来管理”，充分发挥考核指标的引导作用。我们重视资产的完整性，因此必须设计“账实相符率”、“权证完整率”、“资产卡片信息准确率”加以考核;我们重视资产的利用率，因此必须设计“办公用房使用率”（实际使用面积/办公用房总建筑面积）、“车辆利用率”（每台车辆每年实际行驶里程/企业车辆年平均行驶里程）、“计算机利用率”（实际使用计算机数量/企业计算机总数），以此来考核资产是否闲置;我们重视资产的使用效率，因此设计“固定资产收益率”（企业收入-企业费用/企业固定资产平均净值），引导各分子公司管理者在商品成本不可控的情况，重视收入的提升、费用的管理、资产购置的控制。

三、结束语

企业的固定资产管理如此重要，特别是对于南平烟草这种商业企业更具重要意义。我们应以精益管理思想为指导，正视管理过程中出现的问题，积极探索，加强组织建设、构建资产配置标准体系、制定固定资产分类管理办法、建立资产营运绩效考核体系，努力提高固定资产利用效率。

········参考文献·····················

[1]詹姆斯·P，沃麦克，等.精益管理思想[M].商务印书馆，1999.

[2]李文生.企业实物资产管理初探[J].财经界（学术版），2012，（4）：128-129.

[3]陈伟.浅谈电力企业固定资产精益管理[J].财经界（学术版），2013，（3）：82.

（作者单位：福建省烟草公司南平市公司）