任润和 邓虎明 陈敬霞 黎颜伟 （陕西省汉中市汉台区畜牧兽医技术推广中心 723000）

生猪定点屠宰场无害化监管及损失补贴探索

任润和 邓虎明 陈敬霞 黎颜伟 （陕西省汉中市汉台区畜牧兽医技术推广中心 723000）

针对当前生猪屠宰场无害化处理操作中存在的主要问题，提供了监管及损失补贴评估经验，提出了3点完善相关规定的建议。

生猪定点屠宰；无害化处理监管；损失补贴评估参数

政府主管部门监管，财政对病害猪处理损失补贴，就是确保屠宰场所发现或检出的病害猪100%被无害化处理。为建立区域内企业与监管部门各司其职，共同将病害猪按农业部 “四不一处理”处置到位，补贴公平公正，我们做了些探索，有序推进了这项工作。

1 “不可食用的”无害化处理存在的主要问题

1.1 “不可食用的”修割操作不规范

当前，屠宰场无害化处理物是病害生猪和 “不可食用（肾上腺、甲状腺、病变淋巴结、病变组织器官）”部分。“不可食用的”部分由品质检验员与屠宰工修割操作，带入周边正常组织过多，实际数量偏高约0.85～1.8kg/头 （按国家规定核算是 0.18～0.45kg）。

1.2 无害化处理记录不规范

屠宰场无害化处理物发现或检出，存在报告、认定、处理，企业责任人记录追溯性不够。

1.3 无害化处理设施配备不备

生猪定点屠宰企业普遍存在焚尸炉配置过低，启动费时、能高耗、处理耗时较长。

2 探索无害化处理监管模式及损失补贴参数

2.1 探索无害化监管模式

根据 《动物防疫法》和 《生猪屠宰管理条例》等相关规定，制定了 “生猪定点屠宰场病害猪无害化操作程序 (暂行)”，与企业签订 “生猪屠宰企业猪肉安全管理责任书”，建立无害化处理操作秩序，要求企业法人督导品质检验员，对检出 “病害生猪”和屠宰过程修割摘除收集 “不可食用的”，企业负责人与官方兽医现场勘察数量及结果，在视频监控平台、现场拍照和文字记录、官方兽医监督下在锅炉焚烧处理（与焚尸炉处理相比具有省时节煤），现场人员签字。

2.2 探索 “不可食用的”损失补贴对应评估参数

监督 “病害猪”和 “不可食用的”有多少销毁多少，区域内各场损失补贴符合政策、公平公正。我们对 “病害猪”采用报损实补，“不可食用的”全处理，按普遍数量偏高情况，探索场按月统计核算每头猪平均修割 （要求修割量≥0.85kg～≤1.8kg范围）数量，设计对应的折合损失补贴评估值 （国家规定屠宰场病害猪检出率为0.2～0.5%之间）。核定屠宰场当月损失补贴数=屠宰量×折合损失补贴对应评估参数+病害猪。

3 建议

（1）修改 《畜禽屠宰管理条例》第13条 （“经肉品品质检验不合格的生猪产品，应当在肉品品质检验员的监督下，按国家有关规定处理……”），宜取消品质检验员 “监督权”。明确屠宰企业生产经营活动在官方兽医监督下进行，肉品品质检验员在屠宰生产过程中修割摘除的 “不可食用的”与检出的病害生猪向官方兽医报告、共同勘察，由企业或县区统一做无害化处理，责任人签字。

（2）制定 “不可食用的及无害化”操作技术规范。规定由品质检验员修割摘除 “不可食用的”，并与检出 “病害生猪”逐一向官方兽医报告，重新界定 “不可食用的”修割范围、内容、数量、装运、消毒、处理、记录及损失补贴标准及监督责任，防止残留，避免过度修割。

（3）将 “生猪屠宰检疫”与 “肉品品质检验”、 “两章两证”梳理整合，清晰官方兽医监督与品质检验员执行职责，减少职能重叠与重复标记，降低印色液对肉品污染。

任润和 （1960-），男，大专，高级兽医师，主要从事畜牧兽医工作。