刘维威

摘要：我国已提前步入老龄化社会，人口红利行将消失，开发老年人力资源有利于保持我国的经济发展继续平稳向前，科学有效地开发老年人力资源对社会稳定和经济发展都有重大影响，是促进经济持续快速发展的需要。本文主要分析了我国老年人力资源开发的现状、问题和可行性，并针对如何开发提出了改进措施。

关键词：老年人力资源；老年人力资源开发；老龄化

中图分类号：F272.92 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）001-000-01

一、研究背景和意义

由于计划生育的基本国策使得生育率短期内由高到低迅速转变，使得我国在很短的时间内“跑步进入老龄化”，我国的老龄化区别于其他国家有未富先老，老年人口规模大，老年人口增长速度快，超前于社会经济发展和地区不平衡等特点。我国老年人口数目庞大，存在生活、供养、医疗和精神等多方面的需求，认识并合理开发老年人力资源，变养老负担为发展动力，使经济发展与老龄事业相协调，最大限度的发挥老年人力资源的能动作用是可持续发展的重要战略任务。

二、影响老年人力资源开发的因素

（一）经济因素

1.劳动报酬因素。劳动者在职时的劳动报酬与其退休后的收入之间的差距大小会影响他们对是否继续工作的决策。

2.养老金水平因素。养老金是劳动人员退休后的主要经济来源，养老金的水平越高，养老金对在职工资的替代率越高，人们越倾向于提前退出工作岗位。

3.家庭储蓄因素。如果一个老年人的家庭储蓄非常高，那相应的他提前退出工作岗位的几率也会相对比较大，因为他退休没有任何的后顾之忧。

4.物价指数情况和消费因素。如果一个地区的物价指数十分不稳定，那劳动者工作就会有很大的生活压力，这种情况就可能造成他们选择继续工作。

（二）非经济因素

1.年龄因素。随着劳动者年龄的增长，劳动者的精力和体力会呈现缓慢下滑的趋势，劳动者工作的意愿也会一定程度的下降。

2.健康因素。年龄增长造成的身体素质的下滑是不可逆转的，因身体原因而造成的对继续劳动的影响是不可抗拒的。

3.受教育程度因素。为了能学以致用的最大限度地发挥自身的知识优势，受教育程度高的人有意愿也有能力继续留在工作岗位上。

4.家庭因素。如果家庭中有很多的老弱病的成员需要供养，劳动者会在身体的承受范围内尽量延长工作年限，以更好的供养其他家庭成员。

5.退休政策因素。国家激励性的政策或者限制性的政策会导致劳动者推迟退休或提前退休。

6.精神追求因素。有些人继续工作并不是因为经济收入或者其他生活上的物质原因，他们就是为了最大限度的实现自我的人生价值。

三、老年人力资源开发的问题

（一）老年人力资源开发存在认识误区

第一，认为老年人就业挤占年轻人的岗位。第二，年龄歧视。第三，家庭和社会地位的下降。第四，老年人缺乏自我意识。第五，缺乏精神关爱和社会认同度。第六，“尊老”的文化困境。

（二）老年人力资源开发政策的限制性和滞后性

老年政策的限制性表现在老年政策和法规的制定和执行过程中。老年政策的滞后性是指不能及时了解老年人的发展需求，认为老龄工作只是帮老年人解决身体衰弱和收入减少问题，却不能帮助老年人自立。

（三）老年人力资源开发在区域和产业之间存在不平衡

首先，城乡之间对老年人力资源的开发差别很大。其次，不同文化程度之间的老年人力资源开发状况也大不相同。此外，我国低龄老年人从事的工作大部分集中在体力消耗很大的第一产业，造成很多人认为老年人继续就业并不能创造什么价值的原因。

（四）老年人力资源开发欠缺中介平台

低龄老年人继续就业的渠道非常狭窄，大部分已再就业的老年人均是通过自己的寻找来获得新的工作。劳动年龄人口可以通过人才招聘市场等职业介绍场所来寻找合适的工作职位，而老年人就很少有类似的平台来帮助他们就业。

（五）老年人力资源开发在培训再教育方面手段欠缺

目前虽然老年人还可以靠经验吃老本，但当今时代的发展速度非常快，特别是信息技术，不经过培训很难胜任，我国的老年人再就业培训还处于空白，老年人的知识结构比较落伍，也限制了老年人力资源的开发。

（六）劳动报酬无据可依造成分配失衡

聘请退休人员的劳动报酬基本上是根据工作来由市场进行调节，但由此带来一些问题。一些退休人员工资过高，影响在职职工的积极性；退休工资过低，影响再就业员工的积极性。

四、完善我国老年人力资源开发的对策建议

（一）加大宣传力度，消除对老年人力资源开发的认识误区

要改变老年人自身的传统观念。在进行技能和知识的培训的同时，还要提高老年人适应社会环境的能力，改变保守落后的思想，消除老年人对变革的恐惧，提高他们的自信心。

（二）制定政策满足老年人的养老保障

制定利于老年人力资源开发的法律法规，健全老龄社会保障制度，为老年人就业提供法律保障。适度建设公共养老福利设施，逐步形成符合城乡不同特点的多层次、多功能社区养老服务体系，为老年人解决后顾之忧。

（三）培育老年市场，建立老年人力资源平台

首先，培育和发展老年市场。其次，建立老年人力资源开发信息系统。对老年人力资源的开发不能停留在分散、自发和无序的状态中，应按照充分开发与合理使用的原则，科学、系统和规范的对老年人力资源进行开发。

（四）健全老龄雇佣制度体系

首先是退休制度，可以实行弹性年龄退休制度。还要健全老年人的聘用制度，要从法律上规范其权利、义务、责任和社会地位。再有就是要制定合适的薪酬体系，要完善劳动分配体系，让业绩与待遇挂钩，实行科学管理。

（五）积极推进老年教育

培训和教育是人力资源开发的主要渠道，积极推进老年教育事业既是开发老年人力资源的需要，也是构建终身教育体系的需要。老年教育不仅是为了丰富生活和陶冶情操，更是为了促进老年群体更好地为社会经济发展带来生产价值。

（六）设立专门机构为老龄工作者提供法律援助

老年人在就业中往往处于弱势地位，一个很大的原因就是老龄工作者对很多相关法律并不是十分了解，又没有很好的渠道去学习。政府应该协助建立为老龄工作者提供法律援助的机构，改变老龄工作者的弱势地位。

参考文献：

[1]崔红威.浅谈低龄老年人力资源开发潜力[J].经济论坛，2011（5）.

[2]王静，翟文华.中国老年人力资源开发的途经分析[J].经济研究导刊，2012（12）.