【内容提要】 在全球化时代，城市越来越成为国际关系中活跃的行为体，城市的外交职能也得以不断完善，城市外交成为一种新兴的外交形式。中国城市外交的兴起，有其深厚的理论基础，它既是全球化和中国改革开放政策的必然产物，又是权力下放赋予城市涉外自主权和外交能力的内在要求。此外，中国的城市外交既与传统的国家总体外交有密切关系，同时又有新的内涵，其核心问题在于如何从城市的角度更好地处理跨国关系。中国城市外交的关键问题是制度设计，需要培育城市精神、建立健全外交体制和运行机制。另外，中国城市外交应该将立法、明责、制略、建制、保障等几个方面作为工作重点。与西方国家相比，中国是城市外交的后来者，随着中国国际化程度的日益深入，城市外交正在成为中国大国外交战略的重要组成部分。由于外交是一种高度敏感的政治性事务，城市在参与外交事务的过程中，最重要的问题是遵守相应的外交规则、规范和惯例，在其现实性上表现为构建成熟的城市外交制度。

【关键词】 城市外交 全球化 城市功能 外交制度

【作者简介】 赵可金，清华大学国际关系学系副教授，察哈尔学会高级研究员

【中图分类号】 D827

【文献标识码】 A

【文章编号】 1006-1568-（2016）01-0056-20

【DOI编号】 10.13851/j.cnki.gjzw.201601004

近年来，城市外交引发社会各界的浓厚兴趣，不仅越来越多的外交学者开始将研究焦点锁定城市，挖掘全球化时代城市的外交潜能，而且越来越多的城市和政治家也开始强调城市外交的重要性。……