谢登科

（吉林大学法学院，吉林长春，130012）

集权与制衡：论附条件不起诉中的权力配置

谢登科

（吉林大学法学院，吉林长春，130012）

附条件不起诉有利于在未成年人刑事案件中贯彻“教育优先”原则，但却将公诉、处遇决定、社会调查、监督考察等多项职权集于检察院，检察官在附条件不起诉中享有巨大裁量权，背离了现代检察制度权力制衡的理念。附条件不起诉中权力配置有“一体化”和“分立化”两种模式，两者各有利弊。我国未成年人检察实行“一体化”模式，扩张了检察官适用附条件不起诉时的自由裁量权。裁量有利于确定个别化处遇措施，但却存在滥用风险。为防止权力滥用，有必要对附条件不起诉中检察官的自由裁量权予以控制。

附条件不起诉；权力配置；自由裁量权；监督考察

现代检察制度是刑事诉讼中权力制衡的重要途径，它废除了纠问式下法官集侦查、追诉、审判等多项职权于一体的诉讼模式，将追诉、审判职能分别配置给检察官、法官，保障了审判中立性和公正性。我国2012年《刑事诉讼法》确立的附条件不起诉制度，则在某种程度背离了现代检察制度权力制衡的基本理念，将公诉、处遇决定、社会调查、监督考察等多项职权赋予检察院，使其成为一个“集权的制度载体”，检察官在附条件不起诉中享有巨大裁量权。在实践中未成年人刑事检察实行捕、诉、监、防“一体化”模式，加大了附条件不起诉集权程度。为实现对未成年犯罪人“教育优先”原则，这种集权有其正当性。……