周天勇

当下，中国政府财政收入过低和国有资本资金投入缺乏，才使混合所有制改革应声而出。目前，中国社会资本雄厚，居民储蓄率不断增高，但投资增长率下降，银行控制国有企业和地方政府的贷款规模，社会投资无法拉升经济增长。通过混合所有制，调动社会资金进入国有企业或产业，未尝不可。而且，国有企业效率太低，通过混合所有制改革，放开市场让私营企业进入，对决策效率管理以及成本约束有“搭便车”的作用。

但是，混合所有制改革有两个难题：一、私营企业不愿进入国有企业领域。以小股东身份进入，国企决策程序慢，民营企业或备受煎熬。二、公吃私或私吃公。若是私营企业进入国有企业领域，董事长财务总监都是国有企业掌控，私营企业把钱交给他们花，亏了可能就没地说理了。若私营企业是大股东，国有企业股价有可能被拉低，甚至国有资产被转移。

混合所有制改革实际上是博弈，双方都害怕。改革说起来容易，做起来难。混合所有制改革的底线是国有资产不能流失，否则后患无穷。

在混合所有制改革中，产权很重要。资产边界能否划清，各占多少，是关键问题。要明确国资委的定位。国资委应成为监管部门还是实际操作者，是否需要建立新加坡淡马锡模式，都值得思考。国企管理应逐步划给人大。政府管理说明国企是政府资产，人大管理说明国企是全民资产。

现在党政多个部门行使国有资产所有者权力，管人的不管事，管事的管不了人；……