李晨阳

自从1991年中国与东盟正式建立对话关系以来，中国一直努力通过深化双边的经济合作，改善双方之间的政治与安全关系。经过20多年的努力，双方的经贸合作已有了长足的进步，在很多安全领域也开展了功能性合作，尤其在非传统安全领域的合作取得了较大的成效，在南海问题上的对话也在向前推进。但是两者之间的安全关系并没有得到实质性的改善，相反东盟对中国在安全方面的疑虑还有所上升。东盟在经济上相对依赖中国、在安全问题上严重依赖美国的二元结构进一步固化，安全问题已成为中国—东盟关系能否真正迈向“钻石十年”的一大障碍。

也许有些人会认为，在当代国际关系中，“政冷经热”的现象并非罕见，如同近年来中国与美国、日本关系一样。但这只是因为安全关系的紧张程度尚未达到临界点，否则经贸关系势必大受影响。尤其是中国—东盟关系并不同于中国与美日的关系，东盟不是有些人所说的中国“后院”，而是中国走向远洋的门户和前庭，中国与东盟安全关系的变冷将不仅影响双方的经贸合作，更将阻碍中国走向世界。所以，只重视中国与东盟的经济关系、忽视安全关系并相信经济关系的深化将能扭转中国与东盟安全关系的观点在理论上不成立，在实践中也行不通。为了促进“一带一路”战略在东南亚的实施以及澜湄合作的发展，有必要进一步加强中国与东盟的安全合作。

首先要提高对安全合作重要性的认识，并把安全合作放到中国—东盟合作最优先的位置。……