孙杰

[摘 要]为适应新的社会组织结构形式，中国共产党必须抓紧对城市基层社会进行组织整合，克服基层党组织对区域内行政资源、自治资源整合不足等问题。基层党组织必须以自身组织力的提升和对自身的整合为原点，在城市基层社会重构关系网络，优化资源结构，强化对居委会、业委会等重要自治组织的整合权威，不断优化基层社会空间的政治形态。

[关键词]基层党组织；组织整合；整合权威；联接点

[中图分类号] D262.2 [文献标识码] A

[文章编号] 1009-928X（2016）01--0045-03

上世纪八十年代以来，随着经济体制改革的深入和市场经济的发展，传统的单位制社会逐渐解构，社区取代单位而成为新的相对松散的组织单元。与此同时，社会人口加速流入城市，各类矛盾、冲突汇聚在城市基层社会。在这一情况下，中国共产党必须抓紧对城市基层社会进行组织整合，在新的社会组织结构形式中有效发挥党的领导核心作用，不断巩固党的执政基础。本文的着力点就在于通过对中国共产党在城市基层社会进行组织整合所面临的问题与瓶颈进行挖掘，因应性探讨中国共产党在城市基层社会加强组织整合的路径。

一、当前城市基层社会在组织整合上存在的问题

（一）街道、社区等基层党组织对区域内行政资源的整合不足。以上海为例，中共上海市委在1991年7月3日，印发了《中国共产党上海市街道工作委员会工作条例（试行）》，明确提出“街道工委对本街道内公安派出所、粮管所、房管所、工商行政管理所、环境卫生管理所、地段医院、菜场等单位的有关工作，有权进行督促、检查。……