方鸿斌　刘英明

[摘要]治理改革情境下高校财务风险治理与防范工作是现阶段高等教育改革的重要内容之一。本文评述高校财务风险的演进历程，解读高校财务风险的时代特征，回顾政府及高校自身的财务风险治理路径，总结高校财务风险治理实践中的经验教训，并构建了包括目标层、管理层和基础层，涉及防范目标、程序方法、保障措施、防范主体和防范基础五个要素的高校财务风险防范体系框架，分析其在高校财务管理中的作用机制，以期为高校财务风险的防范以及财务管理制度的完善提供有益思路。

[关键词]高校治理改革；高校财务风险；财务风险防范体系

中图分类号：F235 文献标识码：A 文章编号：1008-4096（2015）04-0090-07

一、引言

伴随经济社会体制转型，高等学校①运营模式也发生了变化，学校由政府统一管理的公益性事业单位逐渐转变成为面向竞争环境、按经济规律办学的实体。增强高校自主权的时代要求与高度集中的高校管理制度之间的矛盾成为高校治理的顽疾，建立与时代发展相适应的高校管理制度成为高校治理改革的迫切需要。2014年10月，教育部核准发布了包含北京大学在内的9所学校章程，由此吹响了高校治理改革的新号角：2015年“两会”召开之际，学校治理改革再次成为热点话题。治理改革情境下，改革高等教育体制与优化高校内部治理机制成为高校工作的核心内容。作为高校治理工作的重要一环，高校财务风险的治理与防范被赋予了新的时代意义。……