谷成+曲红宝

摘要：财产税的优势在于征税对象具有非流动性，易于体现地方公共服务供给与税收成本分担相对应的受益原则，但也存在着规模有限、收入分配效应不明确、税基推定争议大、财产价值和现金流动不匹配、政治成本较高等问题。对个人住房征收财产税，须以构建顺畅的地方居民意愿表达机制、明确的产权归属、完善的财产登记体系和科学的财产价值评估方法为前提。中国房地产税改革面临着中央政府不愿下放税收权限、地方政府对辖区居民的偏好重视不足、房地产产权制度复杂、公众接受程度较低以及既有税费负担繁重等现实约束。未来的房地产税改革应保持税制要素设计与税收政策目标的一致性，在更大程度上取得公众理解、支持以及在完善产权制度和房地产登记、评估体系的基础上稳步推进。

关键词：个人住房；财产税；征收要件；房地产税

中图分类号：F2933文献标识码：A

文章编号：1000176X（2015）10007408

一、引言

近年来，中国财产税改革备受瞩目。从2003年10月党的十六届三中全会提出“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费”到2013年11月十八届三中全会要求“加快房地产税立法并适时推进改革”，有关财产税改革关键词的称呼经历了“物业税”、“房产税”和“房地产税”等多次改变。这些改变在体现了党和政府应对不同时期社会、经济状况调整税收政策的审慎态度的同时，也反映了财产税的完善在深化财税体制改革中的重要性。……