王彦锋 ，郭　洋 ，童忠来 ，赵　平

(1.火箭军指挥学院 研究生管理大队，武汉 430012；2.火箭军指挥学院 指挥系，武汉 430012； 3.96162部队 后勤部，江西 赣州 341000)



导弹部队水路输送问题研究

王彦锋1，郭洋2，童忠来3，赵平2

(1.火箭军指挥学院 研究生管理大队，武汉 430012；2.火箭军指挥学院 指挥系，武汉 430012； 3.96162部队 后勤部，江西 赣州 341000)

随着维护国家海洋权益和有效遏制周边冲突的战略需要，水路输送作为一种重要机动方式日显重要。针对水路输送协同机制不畅、战斗力保持困难、运输舰船运力低、通信手段单一和生存防护较弱等诸多问题，提出要加速推进水路输送能力建设、创新完善水路输送工作机制和强化水路输送实战化训练，以提升导弹部队水路输送实战能力。

导弹部队；水路输送；输送能力

新时期，随着国家利益内涵不断扩大、空间不断拓展，军队不断增强应对周边安全威胁的综合慑控能力，这对火箭军导弹部队机动能力提出了较高要求。火箭军如何有效组织水路输送行动，完成快速机动，提高导弹部队水路输送能力成为亟待解决的重大现实问题。

1　导弹部队水路输送的地位作用及特点

水路输送是指使用水上运输工具实施的输送(2011版军语)，可分为海上输送和江河湖泊输送，是部队实施水上机动的主要方式。因此，导弹部队水路输送是指导弹部队使用水上运输工具实施的输送。其具体组织实施区分输送准备、输送实施和输送结束3个阶段，包括建立输送组织、梯队编组、装备物资准备、装(卸)载地域勘察、装载、航渡、卸载和综合防护等主要行动。

1.1导弹部队水路输送的地位作用

(1)水路输送是导弹部队应对军事斗争准备的重要抓手。随着“一路一带”国家战略逐步实施和周边诸多争端问题的日益复杂，迫切要求军队为维护国家战略利益和解决周边争端做好军事斗争各项准备工作。水路输送能力建设的现实性和重要性日益凸显，火箭军要紧紧抓住这个突破口，从理论研究、配套建设到联合演练等方面，持续推进火箭军水路输送能力和遂行多样化军事能力建设[1]。

(2)水路输送是导弹部队拓展实战化训练的重要途径。聚焦强军目标，要求火箭军必须牢固树立战斗力这个唯一的根本标准，全面提升导弹部队军事训练实战化水平。水路输送是拓展实战化训练的重要途径，应围绕解决输送行动面临的主要瓶颈和规范组织实施程序等重难点问题，在近似实战环境中，组织部队开展具有针对性、实效性演练，全面提高导弹部队水路输送机动能力和实战水平[2]。

(3)水路输送是导弹部队实施快速投送的重要方式。为有效应对多种安全威胁，争取战略战役主动，导弹部队需要使用军地运输资源，综合运用铁路、公路、水路、航空等运输方式，对兵力兵器和物资装备实施远程、立体、快速移动的行动。因此，为了全面提升导弹部队的投送效率，形成科学完善的投送体系，必须加强导弹部队水路输送能力建设。

1.2导弹部队水路输送的要求与特点

(1)战略性突出，要求行动隐蔽快速。导弹部队作为党中央、中央军委直接掌握和使用的战略力量，其力量投送和部署本身就具有战略作用。因此为保证我战略企图，要求行动隐蔽快速。尤其是装卸载阶段暴露症候明显，极易被敌侦查监视，需要在隐蔽条件下快速完成装卸载。

(2)运输为中心，突出各要素协调行动。一是围绕快速输送，建立由战区运输投送部门、港口军代表、海军和港口相关地方部门及输送部队参与的军地联合指挥机构。二是合理人员编组，例如在联合指挥机构领导下，建立指挥引导组、车辆驾驶组、车辆加固组、物资保障组、抢修抢救组、安全检查组等。

(3)衔接为重点，突出各环节协调顺畅。装载、海上航行、卸载是运输的3个主要环节，各部门之间的指挥关系要顺畅；海上输送过程中通信联络的组织和方式等方面差异很大，只有各环节通力协作，才能有效提高运输效率。

(4)受制因素多，输送计划要严密详实。导弹部队武器装备体积庞大、结构复杂，对运输贮存环境要求苛刻，受自然环境因素和人为因素影响较大。其中自然因素包括水文、气象、潮汐、航道、码头；人为因素主要有指挥控制、通信、运载工具、装卸载工具等，还有敌方的干扰破坏等。因此部队在制订海上输送计划时应全盘考虑，严格保证导弹武器装备的运输贮存环境，并对各种特情做好详细预案。

2　导弹部队水路输送面临的问题

近年来，火箭军导弹部队积极开展水路输送训练和研究，总结出许多经验和成果，水路输送能力得到了较大提高，但离实战化要求还存在一定差距。相对成熟规范的公路输送和铁路输送，导弹部队水路输送实践较少，还处于摸索实践阶段，从水路输送行动组织实施实际情况来看，主要存在以下问题。

(1)协调要素多元，协同机制不畅。水路输送实兵实装演练较少，尽管建有军地联合指挥机构和各类输送组织，加之部队对港口、海域等陌生战场环境接触较少，战场数据有限，存在着各级指挥机构权责不清楚、协调内容不明确、各类方案对接不紧，以及不同输送方式衔接转换速度慢等机制问题，使得指挥程序繁杂、协调难度大，不能满足复杂条件下中规模、高强度、快节奏的水路输送要求。

(2)运输平台少、运能低，输送能力有限。未来要有效应对周边冲突、遏制危机发展，要求具备足够数量的大型运输船只和持续水上投送能力。然而目前运输平台主要有海军综合登陆舰和民用汽车滚装船，且数量有限，运能较低。海军综合登陆舰防卫能力较强，但载重较少；民用汽车滚装船一般装载量较大，但防御能力较弱，无论哪类运输舰船每艘仅能满足少量兵力输送需要，运量需求与实际运能矛盾比较突出。

(3)缺乏必要通信手段，指挥控制难。在导弹部队水路输送实施阶段，指挥通信手段较为单一，严重制约了输送行动的指挥控制和通信畅通。一方面，部队装(卸)载过程一般使用对讲机密语进行通信联络；航渡期间，运输舰船只能依赖北斗通信系统与指挥所进行信息传递与沟通。另一方面，部队输送实施过程，通信极易被敌监听、电磁干扰和攻击，如运输舰船距离海岸过远时高频通信系统会出现失联现象。

(4)输送环境透明，生存防护能力较弱。水路输送地域主要是港口码头和水上航线区域，部队整个输送行动暴露特性明显，生存防护手段较少。一方面，在港口码头组织装卸载期间，车辆、人员没有合适的隐蔽待机场所，只能利用夜暗和简易伪装进行物资装备装卸载；另一方面，航渡期间即便是伪装民用舰船也是完全处于敌侦察监视内，且舰载输送梯队极易遭受致命性打击。

(5)海上环境恶劣，人、装状态保持难。导弹武器装备系统和参战人员状态保持对航渡运输要求较高，而海域水文气象复杂多变，使得部队战斗力保持困难。一方面，海上高盐、高湿气候条件，难以满足导弹武器系统贮存环境要求，船体内部设施无法满足导弹武器待机加温加电、接地等技术需要；另一方面，输送途中时常遇到风浪、雷雨等，部分官兵会出现晕船、呕吐等不良反应，精密仪器设备技术状态也会发生变化。

3　提升导弹部队水路输送能力对策

水路输送面临诸多困难和挑战，必须坚持“装得上、过得去、卸得快”这一实战核心能力要求，深化研究导弹部队水路输送的有效对策措施。

3.1加速推进水路输送能力建设

(1)注重顶层设计牵引。军委后勤保障部运输投送局负责，海军、火箭军和地方部门等多方参与，围绕导弹部队水路输送能力“是什么、建什么、怎么建”，遵循“统筹规划、分步实施、军民融合”指导思路，共同着力解决水路输送核心能力建设重难点问题，抓好导弹部队水路输送的指标体系规划、力量建设、机制研究、资源管理和联合训练等顶层设计。

(2)加强配套设施建设。在现有水路输送资源基础上，按照“功能配套、军地通用、平战结合”建设要求，有计划和有重点地研制、改造和建设大型滚装舰船、港口码头专用装卸载站台、船载指挥通信综合系统，以及装卸载配套库房等设施设备，为部队水路输送奠定基础平台[3]。

(3)推进输送体系建设。水路输送能力建设是以输送能力战斗力生成为核心的战略体系同步建设，除配套基础平台硬件建设外，更要侧重军地输送指挥体制、协同机制、输送平台、配套设备、输送信息系统、输送区域水文气象等战场环境、后勤装备综合保障以及综合防抗手段等建设，注重各建设内容的体系兼融性和互补性，同步推进导弹部队水路输送能力战、建、训、管体系建设。

3.2创新完善水路输送工作机制

(1)建立水路输送联合指挥机构。组织水路输送涉及部门多，协同面广，既涉及与海军军兵种间协调，又涉及海事、民政等地方部门协调，必须认真贯彻军、政、民统一管理，运、修、防紧密结合的方针，建立由战区运输投送部门、港口军代表、海军和港口相关地方部门及导弹部队运输投送部门参与的水路输送联合指挥机构，统一计划，统一指挥，密切协同，主动配合，形成权威高效、指挥灵便、协调统一的固定指挥机构。

(2)完善水路输送协调机制。为保证输送高效安全，应搭建联合办公、信息共享、定期沟通等常态化工作机制，导弹部队重点理顺与海军、地方之间的协同以及输送梯队内部的指挥协同关系，细化完善协同计划、协同需求、协同事项和协同时机等内容，逐步建立军地一体、通专一体的水路输送协调体制和协同机制。

(3)统筹利用好地方运力资源。我国拥有一支庞大的水路运输船队，各类船舶数量众多，许多船舶都具有较好的军事适用性。因此可以在军地联合指挥机构领导下，征集调用地方船舶运力，深入发掘地方水路运输潜力，进行船只导弹武器适应性改装、组织常态化军地输送方案对接和联合演练军地输送等，力求军地运输力量高度融合和输送机制合理衔接。

3.3强化水路输送实战化训练

(1)坚持全流程、全要素训练。坚持仗怎么打，输送就怎么练，立足导弹武器装备战术性能和海上复杂恶劣环境，从输送准备、输送实施到输送结束，从机关总体筹划到梯队具体实施，从组织指挥到军地协调，按实战要求全流程和全要素组织部队实兵、实装、实案训练，做到训练内容一个不缺，训练人员一个不少，训练标准一项不降，整体提升导弹部队水路输送的组织实施能力。

(2)突出“联合”训练重点[4]。水路输送难在“联”上，突出“联合”训练重点，就能有效化解输送矛盾。“联合”贯穿输送全程，尤其在指挥筹划、输送实施、综合防卫、综合保障和特情处置等环节，通过联研、联演、联考等手段，梳理输送训练易发问题和注意事项，明白每个环节“联合”的难点和制约因素，开展针对性联合强化训练，逐个破解问题，全面提高导弹部队水路输送训练效果。

(3)注重梳理固化训练成果。由于水路输送演练次数有限，相关数据积累十分缺乏，要准确掌握导弹部队水路输送能力和为后续能力常态保持提供支撑，必须注重每次输送训练与演练的全过程数据采集和数据建设，特别是直接影响输送能力的核心关键指标，并注重总结和固化训练与演练成果，做到“运一次、进一步”，不断提高导弹部队水路输送实战化训练层次水平。

[1]杨建华.第二炮兵战术[M].武汉：第二炮兵指挥学院，2010：45-46.

[2]史新生.战略投送基本问题研究[M].北京：军事科学出版社，2010：78.

[3]海军，罗雷，王海威.部队跨海投送问题探析[J].军事交通学院学报，2012，14(10)：14-17.

[4]段树荣.军事交通运输概论[M].北京：军事科学出版社，2005：31-32.

(编辑：闫晓枫)

Missile Force Waterway Transportation: Problems and Solutions

WANG Yanfeng1，GUO Yang2，TONG Zhonglai3，ZHAO Ping2

(1.Postgraduate Training Brigade, Rocket Army Command Academy, Wuhan 430012, China；2.Command Department, Rocket Army Command Academy, Wuhan 430012, China；3.Logistics Department, Unit 96162, Ganzhou 341000, China)

As the primary form of movement, waterway transportation is playing an increasingly important role in curbing the conflicts with the surrounding countries and safeguarding our nation’s sea rights. However, our missile force is faced with the following problems when it comes to waterway transportation: inefficient coordinating mechanism, poor fighting capacity sustainment, low ship transporting capacity, invariable and unreliable means of communication and weak survival protection. It is suggested that waterway transport capacity construction be accelerated, transport mechanism be innovated and combat training be strengthened.

missile force; waterway transportation; transport capacity

2016- 01- 26；

2016- 03- 07.

王彦锋(1984—)，男，博士，参谋.

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2016.04.005

E234

A

1674-2192(2016)04- 0018- 04