李永平　何建川　候长冰

2014年5月，习近平总书记考察河南的行程中第一次提及“新常态”，他说：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态，在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。”“新常态”的内涵重在强调效率高、成本低、可持续，意味着未来中国经济的新常态，在经济增长速度上，由高速转中速；在机构调整上，不断优化升级；在动力要素上，由单靠要素和投资转变为主要依靠创新驱动。

一、新常态下油气田企业发展机遇分析

面对“新常态”这样的大背景，油气田企业首先要做好自己的事情，逐渐强身健体，同时要抓住机会，有所作为，少讲“逆势而上”，多说“顺势而为”，关键是要抓住五大机会。

1.抓住新一代信息技术带来的技术机会，尽快用现代信息化技术和高新技术改造企业。油气田企业可以依托移动互联和大数据技术提升企业的地质数据的运算分析能力、现场生产运行协同指挥能力等，加快实现油气田企业应运信息技术转型升级、增速换挡步伐，使企业走在“新常态”的潮头。

2.抓住发展混合所有制企业带来的改革机会。混合所有制经济是一种富有生命力的企业结构，“新常态”为企业加快混合所有制结构的建构提供了难得的机会，按照国有企业加快改革的指导意见，油气田企业应提前做好顶层设计，通过混合所有制的建设，使企业在组织结构上发生革命性的变化，打造具有市场竞争力的经营主体。

3.抓住城镇化给企业带来的发展机会。中国的城镇化率按照去年公布的数据是53%，2013年4季度中央城镇化会议提出了一个中国“新城镇化”的概念，所谓新城镇化就是“人的城镇化”，不仅仅是盖房子而是把已经在城里的2.6亿农民工变成和城里人一样享受各种社会保障和服务，这个巨大的变化会给油气田企业发展带来巨大的市场空间。

4.抓住“一路一带”建设的巨大机遇。无论是丝绸之路沿线国家，还是海上丝绸之路经济带的各国，都与我国有着巨大商业利益，其中能源贸易和能源投资在相当部分国家占有着重要的地位，尤其是中亚、中东、非洲各国，“一路一带”建设对双方企业加强油气开发合作提供了良好的机遇。

5.抓住市场起着决定性作用的机会。中国的改革尽管已经30多年了，但由于中国没有经过资本主义和市场经济阶段，现代企业制度对中国的企业来说总体上还很陌生，很多企业尚不会运用市场经济规则和现代企业制度来配置资源，发展自己。十八届三中全会通过的《关于全面深化改革的若干重大问题的决定》，强调要发挥市场的决定性作用，走在市场高端同时为企业提供了机会。

二、油气田企业转型升级发展路径

1.由职能管理向流程管理转变。职能管理是将管理基础与特定的管理职能相结合，以提高组织职能部门的效率。它主要包括生产管理、财务管理、人力资源管理、研究与开发管理等。职能管理其核心理念就是尽职。尽职与管理是相辅相成的，没有管理，尽职就会失去方向，而无法形成合力；没有尽职，管理就会失去基础，成无的放矢之势。流程管理也是提升企业执行力和员工执行力的有效工具，流程和制度是减少执行偏差的重要保障，是企业基础管理科学化的核心内容，是保障企业管理水平提升的重要基础。业务流程优化和管理制度创新是实现企业的可持续发展、实现管理提升的重要手段。油气田企业应把加强质量、标准化、流程管理、制度建设等作为基础管理工作的重要抓手，建立一套以用户和需求为导向的、适合企业发展与管理特点的、高效、科学、动态、信息化和具有可持续改进、自我调节能力的管理流程，从而提升企业管理水平，提高企业的生产能力，实现企业价值最大化。流程管理最大的意义在于它的复制能力。企业如果能将相关运作流程固化下来，业务的运作就不会随人的意志而改变，从而既保证了业务流程能够与时俱进、不断优化，保持正确性，又能保证企业在各种情况下都能按照既有业务流程执行，达到预期的结果，企业的复制能力大大增强。

2.推动油田由规模型向效益型发展转变。一直以来，我国企业在市场竞争中常常突出规模效应，以规模取胜，而在瞬息万变的市场环境下，仅仅靠企业规模难以为继。如国际油价自2013年7月以来出现了连续下跌，国际油价由120美元/桶跌至目前的50美元/桶左右，而国内市场原油价格是根据国际市场原油价格波动调整。在国际油价长期低迷的外部环境下，油气田企业今后不能要求太高的增长率，务必保持发展战略上的平常心态，即保持企业发展正常速度的心态，不能一味地追求企业发展速度和规模，盲目地以扩大油气产能为发展模式。要遵循企业发展的内在规律，要以企业盈利能力、可持续发展能力来衡量企业的发展质量，同时积极地调整企业资产结构，逐步提升优良资产比重，降低企业的资产负债比例，为油气田企业长期发展打好质量基础。要结合油气田企业特有的经营管理模式及自身发展的实际情况，密切关注石油上下游产业的变化，深入分析国内外市场变化，采取有效措施适时调整生产经营活动，推动油气田企业向效益型转变。

3.实现发展由要素驱动向创新驱动转变。当前世界正在迎来新一轮的科技革命和工业革命。一些重要研究领域和前沿方向已经出现革命性突破的先兆，前沿技术发展也处在多点、多元、群发突破的创新密集期等。这些革命性突破将成为新科技革命和“新工业革命”的科学基础和知识源泉，将为世界经济增长和人类文明发展注入新的活力。今后企业的发展将不再取决于要素投入的多少，而是取决于技术水平的高低。中国油气田企业普遍是大而不强，尽管近年来我国油气田企业已经取得了不小的技术进步，但自主创新能力不强，尤其在气田开发方面，还需引进国外公司的技术、工具、设备等。我们必须实施创新驱动发展战略，发挥创新在油气田产业转型升级中的关键作用。一是要加强技术创新的顶层设计和统筹规划，做好技术创新战略的制定和实施；二是做好技术创新的组织管理工作，整合技术力量、创造良好的科研环境，发挥技术人才的主观能动性；三是瞄准世界前沿水平，结合我国油气田企业所有的资源储量特性，集中力量组织重大技术攻关；四是支持面向油气产业的基础共性技术研究推广应用，开发具有低成本、易推广的适用技术，增强技术创新驱动发展的动力。

4.用国际化视角提升企业竞争力。随着经济全球化及我国能源对外依存度的不断增长，我国油气田企业“走出去”势在必行。近年来一大批国际化成功的案例出现，如中石化国际石油勘探开发公司以22亿美元购得美国5个页岩油气33%的资产权益；中国石油收购法国苏伊士环能集团卡塔尔海上第4区块40%石油勘探开发权益。中海油成功收购加拿大尼克森公司的交易则是中国企业成功完成的最大一笔海外并购。同时壳牌、雪佛龙等国际大型公司也进入我国油气产业进行上下游业务的经营。我国油气田企业在快速的国际化发展的同时，也伴随着一些问题，如我国能源企业缺少优势技术，导致企业缺乏竞争力。同时我们的企业现在也不善于与国际组织打交道，不善于利用国际组织保护企业利益。各企业之间协调不够，整体优势没有发挥出来。缺乏人才，尤其是缺乏国际化的领军人才。因此，油气田企业用国际化的视角来提升企业在国际竞争环境中的生存和发展能力。一是企业应有明确的发展战略，应科学决策，慎重筛选项目；二是加强企业文化软实力建设，增强我国油气田企业国际认可度；三是加强国际化人才队伍建设，培育出具有时代使命感的的国际化人才队伍；四是结合中国企业的特色和管理优势，创新出适应中国企业发展的全球化运营和管理模式；五是学会和运用法律来维护企业利益。

5.经营模式的转变。受金融危机和欧债危机影响，国际经济止步不前，面对严峻的国际经济形势，我国许多企业也正经历严冬。随着经济发展的放缓和油价的低迷，油气田企业也正处于困难时期，在新常态下要更加坚定低油价下推进转型发展的信心。如何适应新常态、如何应对低油价、如何实现新发展是目前油气田企业的重大课题。过去油气田一直有根深蒂固的产量至上的情结，追求产量、工作量和钻井进尺数字的增长，其开发模式是制造业的模式，重点是比谁投资成本低、建设规模大、发展速度快。今后是由这种模式转化为以资本营运为核心的效益型开发的模式，按油价波动弹性安排产量，以需求安排生产，以效益组织经营，把靠规模扩张、投资拉动的粗放型外延式发展转向靠结构调整、创新驱动实现提质增效的集约型内涵式发展。

（作者单位：长庆油田公司第十一采油厂）