建筑工程预算和成本控制探究

2015-12-29尹升雄

建材与装饰 2015年1期

关键词：建筑工程成本工程

尹升雄

（福建联审工程管理咨询有限公司福建南平 353000）

建筑工程预算和成本控制探究

尹升雄

（福建联审工程管理咨询有限公司福建南平 353000）

随着建筑工程规模的逐渐增大，对于建筑工程的内部控制也显得尤为重要。预算和成本控制作为内部控制的一个组成部分，与企业经济利益流动息息相关。本文通过对建筑工程预算和成本控制的现状进行分析，结合成本控制的影响因素，提出建筑工程预算和成本控制的相关措施，以供参考。

建筑工程；工程预算；成本控制

随着社会不断发展，建筑工程项目的规模也逐渐扩大。如何对建筑工程进行合理控制也是现今关注的主要问题。工程预算和成本作为工程核算的一个重要指标，是建筑工程开展的基础。建筑工程在学术上的定义是指为满足人们生产和生活活动的需要而建造的房屋及其附属的实体建设[1]。建筑工程预算是指通过历史数据、市场数据、预算数据对工程所需的经济数据进行预测[2]。建筑工程项目的预算和成本能够反映企业的经营活动成果，评定企业的工作业绩。

1 建筑工程预算的基本内容

1.1 建筑工程预算和成本的基本内容

建筑工程预算和成本贯穿整个工程始末，从招标、合同签订到最后的完工交接。因此建筑工程预算和成本涵括的内容相当丰富。通常情况下，我们将工程预算和成本内容大致分为以下四点方面：

1.1.1 合同预算

合同预算顾名思义是在合同签订过程中发生的预算，在现今市场条件下主要是中标预算。合同预算是整个建筑工程项目的基础，也是工程项目开始的标志[3]。在合同预算实施的过程中，需要严格把控合同条款，对合同细节进行审核确认，防止合同存在漏洞造成工程后期工作开展的障碍。

1.1.2 施工预算

施工预算和成本发生在施工过程中，由于施工预算涉及的范围最广，类别最为繁杂，因此施工预算可以看作整个建筑工程预算和成本的重点，同时也是难点。施工预算和成本涉及到人工、物料、设备、规费和税费等。施工预算和成本的核算必须遵循一定的规章制度，防止企业乱标价行为发生。通常对于建筑工程项目预算，会有相关文件进行制约，例如《福建省工程造价咨询成果文件质量检查暂行办法》（闽建价[2014]52号）文件[4]。

1.1.3 计划成本

计划成本是根据施工指导后汇总的预算。在工程计划时期内，通过行业历史数据对工程消耗费用进行预先计算。通过对成本进行计划，实现资源有效控制，同时通过与实际成本的比较体现工程进展情况和资源消耗情况。

1.1.4 实际成本

实际成本即是根据建筑工程实际消耗量和价格进行计算后得到的成本，是建筑工程实际耗用资源的体现。计算实际成本要求对工程进程中的实际耗用情况进行实时记录，并且要求对耗用费用准确详细记载，并做好备份和统计，以便与计划成本进行比较，有利于工程管理及预算和成本的控制。

1.2 建筑工程预算成本控制的现状

目前在建筑工程预算成本控制中还存在一些问题，尽管福建省有类似福建省建筑工程协会等建筑工程相关机构协会提供行业数据和标准文件，同时也有国家和省市颁发的诸多文件进行行业预算管理。但是目前，建筑工程行业预算成本控制还存在一些问题。

1.2.1 预算和成本控制观念不强

福建大部分建筑工程企业对于预算成本控制的观念不到位。由于在进行预算过程中需要消耗大量的时间和精力，同时还需要专门的预算人员进行操作，导致企业对预算和成本控制的积极性不高。同时由于在预算过程中，存在价格和消耗量等数据上的争议，员工对于预算结果不能完全认同同时介于预算需要与实际成本进行比较，这就导致虚报预算的可能性。

1.2.2 预算操作不透明

由于在福建，大部分企业都采取的总分公司管理结构，预算是由下级逐一向上一级汇报。在这种结构模式下，下级分公司的职员有着很大的自主性。许多下级分公司往往只是提交给总公司一份汇总的预算报告，对于预算报告中存在的不明朗项目往往以工程中存在不确定性的理由解释。由于总公司的管理层不能完全了解下面分公司的实际情况，在不完全透明的预算管理下，在预算报告中极容易发生弄虚作假的现象。

1.2.3 预算财务人员素质不高

尽管在福建省建筑业相关网站上时常会开展工程预算人员的专业技术素质培训，但是这还是不能解决现在福建省建筑工程预算财务人员的稀缺问题。由于建筑工程预算涉及了诸多行业问题，包括工程、财务、政治等多方面知识，这就要求工程预算和成本财务人员具备良好的专业知识底蕴，同时还要对行业发展动态、政治改革趋势等熟练掌握。但现实情况是福建省建筑工程行业极少有预算财务人员能做到这样的程度。

2 预算成本控制的意义

2.1 促进企业管理的完善

工程预算成本控制需要详细将工程材料、人工、机械等罗列出来，同时对建筑工程施工过程进行详细的描述。因此在对建筑工程管控过程中，按照预算标准提供资源、安排人工等，避免资源的浪费，同时避免资金的集中大量投入造成资金周转困难。此外工程预算成本控制能够帮助企业对工程进程进行实时管理，将企业资源充分利用。

2.2 提高工程施工效率

在建筑工程预算成本中，对于工程施工事项有基本数据参照，因此在施工过程中，可以提高数据测量的效率。同时在预算成本中，对于施工进度有详细描述，因此在施工过程中，人员对于施工进程有明确的目标性，减少施工过程中进度目标盲目引起的效率低下。其次，预算中有详细的物资耗用情况，企业可以根据预算及时提供和进行物资人力的补给，避免由于物资人力的缺乏引起施工速度的减缓。

3 建筑工程预算成本控制的措施

对于福建大部分建筑工程而言，工程预算完成的基本流程均如图1所示，结合工程预算流转过程，对建筑工程预算成本环节进行有效控制，提高工程预算的准确性和真实性。

图1 全面预算流程图

3.1 健全工程预算成本责任制度

建筑工程预算包括可变成本和固定成本两个部分。可变成本是与建筑工程施工直接相关的成本，通常包括人工工资、机器设备耗用等。固定成本则是与工程量无关的一项成本，包括管理人员工资、办公耗用等[5]。企业要针对不同的成本类型建立对应的管理制度，将责任明确到个人。从而使个人明确自己在工程预算成本控制过程中的责任，促进对工程预算成本的控制。

3.2 采用先进工程管理软件

类似于企业管理中的ERP系统，建筑工程预算管理应采用先进的工程预算管理软件辅助进行工程预算成本的控制，通过软件功能协助完善工程预算成本的控制。现今很多软件都能通过对应的程序设计，将行业和公司历史数据存储在系统中。将相关数据录入后，系统会根据已经编写好的程序进行预算表的编制，节省时间、人力的同时也提高预算成本编制的准确程度。例如现今的CPM系统软件，可以实现五种模式的成本控制，同时适用于部门、项目以及外包等多种类型。CPM系统软件项目管理的基本流程如图2。

3.3 加强定额控制

相关建筑工程材料耗用情况和材料的价格行情，在福建省建筑工程行业相关网站上都会有列示。对于申报的预算成本，在审核过程中要参照行业标准进行试算。对于明显偏离行业标准的预算成本，要求下级部门提供具体的预算试算表，以及提交情况说明书。在工程实施中，出现与预算成本相差甚远的情况，要进行数据采集试算以及提交情况说明书。并将数据存储入档，以便为后期编撰预算成本提供数据资料。

图2 CPM软件建筑工程预算控制

3.4 加强人员管理

在预算成本编撰和审批过程中，需要加强工作人员的管理。对于预算成本责任要明确到个人，以免出现责任承担不明，管理混乱的局面。其次，在控制过程中要做到奖罚分明，对于预算成本控制表现好的部门要给与奖励，表现不好有虚假报告现象发生的部门要进行惩罚，提高员工的积极性。

3.5 强化审核

对于预算成本报告的审核是预算成本控制的一道关键关卡之一。预算审批人员必须认真研究设计图纸，分析行业数据，对预算报告数据进行审核。对于有问题的数据，需要进行仔细的试算，以及参考行业数据标准，工程历史数据资料等。同时要求负责部门提供详细的说明书，不能以工程施工过程中不确定因素为理由。对每条预算成本都要做到有理有据。