文/于洪军 杜恒瑞

强本固基筑堡垒 质量党建促发展

文/于洪军 杜恒瑞

山东能源新矿集团翟镇煤矿党委借鉴质量认证思路，做实载体固基础，过程控制保质量，围绕服务创品牌，促进了企业党建工作提档升级，为企业健康发展注入了新活力，被授予“齐鲁先锋基层党组织”“山东省文明单位”“山东省思想政治工作优秀企业”“山东省管企业先进基层党组织”等荣誉称号。

建章立制固基础

企业党建，一靠载体，二靠管理。梳理党建各项工作，并辅以行之有效的机制加以固化，才能保证党建工作质量。

细化载体实现落地。思想、组织、作风、制度和反腐倡廉“五项建设”构成了企业党建的全部内容。翟镇煤矿党委对照 “五项建设”内容，经过梳理，把企业党建工作细化为10个部分20个可操作载体。如把组织建设分为支部建设和支书管理两方面，支部建设有党支部工作质量评价、组织发展工作点控管理2个载体，支书管理有党支部书记公推直选、党支部书记任职资格认证2个载体。同时，为使这些载体落地，矿党委还设计了不同的活动形式。以“党支部工作质量评价”中的“业绩考核”为例，设计了安全生产、治亏创效、党员队伍、服务职工、工作机制等5项内容、28项指标。把原则性的要求细化为可操作的具体工作，通过月检查、季考核、年表彰，月度、年度考核排名第一的党组织和个人被树为红旗标杆，进行表彰奖励，全矿“五好党支部”保持在支部总数的85%以上，11个井下生产区队安全生产均超过4500天。

认证管理提升标准。借鉴质量认证“PDCA”思路，对党建载体全部通过计划、实施、评价三个步骤来管理。一是 “下达计划”。按照“5W1H”（即“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度”）要求，对21个党建载体编制工作计划，并下达各党支部实施，使每项工作、每个岗位、每个人都按既定规范“受控”运行。二是“组织实施”。为保证党建载体落地抓实，建立季度“三有”（有总结安排、有问题分析和改进措施、有上季整改结果）、月填“三表”（目标分解表、自检表、改进措施表）制度，落实到部门、支部和人员，通过实施“点控”管理和“痕迹”管理，确保活动有序开展，落到实处。三是“进行评价”。将实施结果全部纳入各类考核，及时发现和改进问题，兑现奖惩，保证了党建载体质量的螺旋提升。以党支部工作“双评价”为例，实施了“星级评价、梯次管理”，在支部中开展“自身建设星、思想教育星、融入管理星、和谐稳定星和服务创新星”五星竞赛，各党支部根据工作实际，细化分解各项“星级”指标，围绕安全生产、治亏创效、和谐稳定等进行争星。矿党委进行季度评价，实施“梯次”分类管理，每季度根据评价结果，实行高低“星级”结对帮扶，介入帮带，保证了支部工作与现场实际紧密结合，提升了党建工作质量。

过程控制抓落实

过程控制是党建载体实施的关键所在。据此，翟镇煤矿党委采取“点控管理”“痕迹管理”两项措施，达到节点前移、重心下移，精准控制。

一是点控管理，细微之处见“精神”。党建“点控管理”就是把载体细化、目标分解，通过“五五”管理法，即：“五定五流程”（五定：定点、定标、定期、定人、定法，五流程：记录、处理、分析、改进、评价）来控制党建质量。如针对“发展党员”点多面广、时间跨度长，经常出现不规范现象。矿党委按照认证思路编写出了5章39条的 《翟镇煤矿党员发展点控管理细则》，通过对5个“点控”环节定位找出“党员发展”从递交入党申请到预备党员转正的若干步骤，通过5个流程的规范运行分别明确了从矿党委到党群工作部门和党支部的控制要点，形成党支部日常点控、党群工作部月度提醒和矿党委季度检查“三位一体”点控格局，做到了不同的人做同一件事，结果一致。

二是痕迹管理，凡事都“要落在实处”。党建工作贵在简捷、直观、有效。翟镇煤矿党委删繁就简、突出重点，实行支部工作“痕迹管理”，即对支部重点工作和日常工作“双写实”。一方面，编制党支部工作手册。将工作标准要求和组织发展、“三会一课”等具体工作进行同类合并、重点添加、无用删除等，党群各项工作实现一体化纳入，使基层支部书记由做“选择题”变成做“填空题”，一册在手，支部工作一目了然，既便于支部工作展开，又便于检查考核。另一方面，规范操作。为避免支部书记因“理解”水平不同造成工作质量参差不齐，矿党委将内容步骤、质量要求明确界定，在每项内容前加置附页，党委月度下达工作计划和宣传解读材料，矿、区两级组织一个标准、一个进度、一个“理解”口径，形成同声同调一盘棋，把支部工作记录做成日常工作“BMS”流程本，基层支部书记 “做我所写、写我所做”，有效避免了“空对空、两张皮”和“跑题跑调”现象。

品牌建设促升级

党建效能发挥需要品牌引领，品牌示范引导促进了党建工作质量提升，彰显了企业党组织的创建活力。

“两种方式”建品牌。一是分类指导。区分采掘辅助、地面后勤、省外项目部等不同情况指导基层品牌建设。生产单位重点围绕安全生产、治亏创效确立品牌，创示范岗、建责任区；地面后勤等单位主要围绕和谐稳定、服务职工创建品牌，体现“三个服务”；省外项目部重点围绕队伍稳定、心理疏导、文化输出、形象树立等，打造省外创业示范化党建品牌。快11队党支部为党员设岗定责，创建“党员金牌协管员”，9个生产班组与“五好”党员班组对标，每个班组党员兼任班组安全监察员、隐患排查员、质量验收员，工作在现场交接，形成责任“接力棒”，创出全岩锚网喷机掘单进225米好水平，连续5年被集团公司表彰为“红旗区队”和“五好党支部”。二是延伸固化。将党建工作品牌项目创建纳入党支部工作质量和文明单位“双评价”，党委定期听取汇报、察看现场、组织观摩、召开推进会等形式进行多维评定，及时推广原创型优秀党建品牌。2014年以来，翟镇煤矿先后召开“专业党建品牌创建推进会”7次、全矿推进会2次，表彰10个优秀“党建品牌”，固化形成了综采一区党员“AB”先锋卡、运搬工区“党员放心岗位”、运转工区“扛旗争星”、洗选厂 “党员红旗户”、治安保障部 “党员驻班指导员”等27个基层品牌。并通过延伸固化，把党建品牌做成了支部的工作亮点、活动抓手和单位名片。

示范带动提效能。只有让“点”更亮，“牌”更响，才能发挥党建品牌示范引领的积极作用。翟镇煤矿党委围绕提升党建服务效能，以“一个党员一面旗，各项工作争第一”为主题，把党建延伸到岗位，开展以“分户包片”为内容的“党员红旗户”创建活动，形成了“户户”有亮点，“片片”有典型。如洗选厂党支部根据班组和区域划片成户，党员竞选争当“红旗户主”，“户主”关注职工思想，帮助排忧解难，化解矛盾纠纷、开展扶危济困活动，率先垂范带动职工完成工作任务。在系统升级改造中，3名“党员户”在不影响正常生产的情况下，通过党员接力、现场写实，确定技改措施，主动带领职工比安全、比节约、比效率、比贡献，顺利完成技改任务，原煤入洗量日均增加1000吨，精煤回收率同比提高5.47%，煤泥产率降到10%以下，年创效益上千万元，使党建服务切实转化为现实生产力。

品牌联动助发展。服务企业发展、治亏创效、和谐稳定，是党建工作的主题。为此，翟镇煤矿党委积极开展党群品牌联动共建活动。一是组织“职工代表巡视”。建立安全生产、职工福利、后勤保障等8个巡视组，对涉及职工切身利益的问题进行巡视督办，先后解决了瓦检工劳保发放时间过长、井下人行车乘车点拥挤、班中餐超市价格贵等职工关注的热点问题。二是创新“基层信访代言”。党支部书记作为“信访代言人”，就职工群众反映的问题到上级有关部门咨询政策、协调处理，实现了解决问题在基层、化解矛盾在基层、维护权益在基层。三是推广“行政处罚复议”。采取“模拟法庭”方式，用协商调处作为复议的延续，做到小事不出区，大事不出矿，职工说事讲道理，大事小事受教育，打造了“温馨复议”品牌。2015年以来，区队内部自行“复议”13起，矿组织复议2起，复议次数同比减少三成以上，有效消除了职工疑虑。四是实行“公益服务联动”。亮出组织品牌，亮出党员身份，叫响“前方创业、后方有我”服务口号，“星火”“霞光”“爱心帮办”志愿服务组带领21支志愿服务队伍为社区居民和农村家庭提供定制化、点对点志愿服务，每年矿区内外 “联动”服务1500多人次，提供“家庭病房”服务212次，以实际行动展示了志愿者们良好的精神风貌，从而推动社区稳定和谐发展。

（作者单位：山东能源新矿集团翟镇煤矿）

（责任编辑：周琼）