本刊记者 段雯娟

每当无居民海岛传出招募“岛主”的消息，总能引起一些人的遐想：沙滩环绕、礁石横生、海水湛蓝，人烟稀少，好像世外桃源。不过，现实情况是，要当个“岛主”，除了初期投入的使用金，在无人岛上搞开发，其投资金额和开发难度都远远超出陆地。

《山东省无居民海岛使用审批管理暂行办法》和《山东省无居民海岛使用权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》3月15日起正式实施，全省500多个无人岛正式招募“岛主”。事实上，民间资本早已渴望向散落海中的无人岛涌动。

自上世纪90年代末至今，无人海岛开发先后经历热潮、叫停、解冻和规范重启的过程。在宁波等地，无人岛“岛主”早已经屡见不鲜，只不过与外界对他们“坐享私密阳光沙滩”的想象不同，岛主们的日子似乎并不好过，无人岛的开发也尚无真正意义上的成功典范。

在无人岛开发史上，尚无真正意义上的胜利者

公开报道显示，无人岛上的建设成本远高于陆地，即便是民间资本青睐的无人岛旅游开发，门槛也是相当高。也正因此，对于无人岛，即使是在民间资本丰厚的浙江，也是打听者甚众而出手者甚少。那么，提出无居民海岛开发利用，只是一个空响吗？

追溯中国的无人海岛开发，上世纪90年代，就曾掀起第一股无人海岛开发的热潮，但由于保护意识薄弱和开发技术限制，许多无人海岛资源和生态环境遭到毁灭性破坏，甚至导致岛屿消失，无人海岛开发一度被叫停。直到《海岛保护法》正式实施，无人海岛开发才真正开始解冻。……